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. 创新安全监督方法 提升安全监督水平 大英供电公司安监员垂直管理尝试 629300 大英供电有限责任公司 近几年，随着大英供电公司的不断发展和壮大，安全管理工作 朝着制度化、规化、科学化的方向发展，对基层单位的安全管理也 由目标管理朝着过程管理的方向转变。 在此进程中，作为大英供电公司安全监督体系重要组成部分的 安全员，理应发挥出应有的安全监督作用，但原有的安全员管理模 式却不同程度制约了该项职能的发挥，无法适应新形势下安全监督 工作的需求。为此，大英供电公司进行了基层安全监督体制的探索， 对基层单位安监员实行垂直管理，人员、工资由公司安监部统一管 理，从根本上解决了以往同体监督不到位的问题，保证了安监员充 分发挥其安全监督职能，促进了大英供电公司基层生产一线安全过 程管理，创造了公司基层安全监督的新模式。 一、深入调查研究，找准症结所在 在基层生产班组，安全管理工作点多、面广、线长，实际问题 复杂，是安全管理的重心和难点，只有基层安全工作抓好了，才能 从根本上抓好安全生产工作。为此，大英供电安全监察部门，多次 深入基层生产班组，对安全员工作中存在的问题进行调查研究，了 解具体情况，发现基层安全监督工作出现末端 “梗阻 ” 的现象，处 . . 于 “三级 ”安全网和 “安全监督体系 ”最末端的安全员受到薪酬体 制、考核模式等各种原因束缚，难以有效开展安全监督，存在以下 五个突出问题： （一）体系不清，界线不明。 生产班组的安全员既要负责基层 单位的日常安全管理，又要负责安全监督工作的开展和效果评估， 身兼集裁判员和运动员于一体，安全保证体系和安全监督体系职能 不明，造成工作中无所适从，往往顾此失彼，安全监督效能大打折 扣。 （二）职责不清，管理混淆。 大英供电公司下属 7个供电所， 1 个生产运行所， 1个检修试验所，共 9个生产班组，其中 7个班组设有 专职安全员， 2个为兼职安全员（即由运检班长兼任） 。生产单位给 安全员安排了许多具体事务性工作，如兼职驾驶员、营销大用户、 安全资料管理、安全工器具管理等，造成安全员很难有足够的精力 和心力研究安全工作，去深入班组和现场加强安全监督，从而不能 很好地行使安全监督职能，难以及时掌握班组的安全状况，更谈不 上为所在单位的安全管理提出指导性意见和建议。 （三）多方受肘，不敢大胆监督。 基层安全员受所在单位负责 人任命和考核，其收入与所在单位 “大盘子 ”挂钩，安全员出于利 益考虑，或者受制于所在单位负责人的行政干预，对安全工作中存 在的问题往往是 “部解决 ”或 “大事化小，小事化了 ”，由于缺发 逗硬的监督，没有敢叫真的人，基层单位安全工作不排除存在走形 式的现象。 . . （四）组织力量薄弱，个人单兵作战。 基层安全员人事关系隶 属所在单位，其安全监督工作的开展取决于直接领导的支持。在基 层工作中，安全员直接面对工作班成员，监督与被监督的 “猫鼠游 戏 ” ，使安全员实际是处于一种孤立的状态，而基层单位负责人在 任务与进度出现矛盾时，不可避免会打 “擦边球 ” ，此时，安全员 的处境可想而知。 （五）安全员队伍整体业务技能不高。