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山体滑坡和泥石流灾害应急处理方案 山体滑坡和泥石流灾害应急处理方案 PAGE PAGE 山体滑坡和泥石流灾害应急处理方案 山体滑坡和泥石流灾害应急预案 （指导性范本） 中国华能集团公司编制 2006年12月 目 录 TOC \t 标题 1,1,标题 2,2 1 总则 1 编制目的 1 编制依据 1 适用范围 1 应急预案体系 1 应急工作原则 2 2 应急分析 2 概况 2 山体滑坡、泥石流灾害风险 3 3 组织机构及职责 3 a) 应急救援指挥机构 3 b) 职责 4 4 预防与预警 7 a) 危险源监控 7 b) 预警行动 7 c) 信息报告与处置 8 5 应急响应 10 a) 应急响应等级 10 b) 响应程序 11 c) 应急处置措施 13 d) 应急结束 14 6 信息发布 14 e) 灾害公告 14 f) 公共关系 15 7 后期处置 15 8 保障措施 16 g) 通信 16 h) 应急队伍 16 i) 物资装备 16 j) 互助协议 17 9 培训与演练 18 k) 应急人员培训和员工教育 18 l) 预案演练 18 10 奖惩 19 m) 奖励 19 n) 责任追究 19 11 附则 20 o) 名词术语的定义与说明 20 p) 预案的解释和实施 20 山体滑坡和泥石流应急预案 1 总则 编制目的 高效有序地做好突发山体滑坡、泥石流灾害应急防治工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，维护人民生命、财产安全。 编制依据 依据《中华人民共和国安全生产法》、《地质灾害防治条例》、《国家突发地质灾害应急预案》和中国华能集团公司（以下简称集团公司）《重大突发事件（事故）应急管理办法》、《突发地质灾害应急预案》等法律、法规、办法，制定本预案。 适用范围 本预案适用于处置集团公司所属，承担主体或业主责任的各单位在进行建设、生产、经营、服务活动中，所辖区域内由于自然因素或者人为活动引发的危害人员生命和财产安全的山体滑坡、泥石流灾害。 应急预案体系 本应急预案是集团公司所属，承担主体或业主责任的单位应对山体滑坡、泥石流灾害的专项预案。如灾害后果达到重特大灾害等级，应同时启动《华能集团公司重特大人身伤亡事故应急预案》，如同时发生环境污染等事故，应同时启动相应的应急预案。 应急工作原则 预防为主，以人为本。建立健全群测群防机制，最大程度地减少突发山体滑坡、泥石流灾害造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。 统一领导、分工负责。在集团公司统一领导下，有关部门、产业公司、基层单位、合作单位各司其职，密切配合，共同做好突发山体滑坡、泥石流灾害应急防治工作。 分级管理，属地为主。建立健全按灾害级别分级负责的管理体制。 2 应急分析 概况 本单位所辖区域内的山体滑坡、泥石流灾害危险源分布情况、危害程度，必要时，可附平面图进行说明； 本单位所辖区域外、但可能对本单位所辖区域造成影响的山体滑坡、泥石流灾害危险源分布情况、危害程度，必要时，可附平面图进行说明； 本单位所辖区域内可能受到山体滑坡、泥石流灾害影响的单位、人员、设施。本单位所辖区域内发生灾害，可能影响到的区域外单位、人员、设施； 可能受到山体滑坡、泥石流灾害影响的重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况，必要时，可附平面图进行说明。 山体滑坡、泥石流灾害风险 山体滑坡、泥石流灾害有可能直接造成的人身伤亡、设施、设备毁损； 山体滑坡、泥石流灾害有可能造成的供电、通信、供热、供气、道路等设施毁损所次生的影响和灾害； 山体滑坡、泥石流灾害有可能造成的环境污染灾害； 山体滑坡、泥石流灾害有可能造成的工期延误。 3 组织机构及职责 a) 应急救援指挥机构 集团公司所属各基层单位负责牵头组成应急指挥领导小组。灾害应急救援工作依照法定职责和相关责任制负责，并与所在地国家市（县）级政府灾害应急救援体系相衔接，信息互通、资源共享： 组 长：基层单位行政负责人； 副组长：生产副职、安全副职、灾害责任区单位行政负责人、监理、设计单位行政负责人、市（县）级地方政府分管安全的副市（县）长； 成员：各部门负责人、灾害责任区单位分管安全、生产的负责人、监理单位分管安全的负责人、市（县）级地方政府安全部门、公安部门、国土资源部门、气象部门、医疗机构负责人； 应急救援办公室设在各基层单位生产主管部门，生产主管部门负责人任应急救援办公室主任； 应急指挥领导小组下设六个专业组，分工负责以下各方面应急救援工作：1、灾害救援指挥（生产部门牵头）；2、预警信息管理（技术部门牵头）；3、警戒保卫（保卫部门牵头）；4、医疗救护（行政部门牵头）；5、保险理赔（保险部门牵头）