县劳动保障突发事件处置预案.docxVIP

PAGE 1 PAGE 1 县劳动保障突发事件处置预案 第一章总则  第一条为准时妥当处置我县境内因劳动和社会保障（以下简称劳动保障）问题引发的突发紧急状况，降低劳动保障突发事件对社会稳定、生命财产安全造成的不良影响，确保社会稳定，维护劳资双方的合法权益，依据有关法律法规规定，结合我县实际，特制定本预案。  第二条凡是因劳动保障问题所引发的五人以上的罢工、游行、静坐、请愿、集体上访事件，称为劳动保障突发事件（以下简称突发事件）。  劳动保障问题主要是指劳动合同纠纷、拖欠员工（民工）工资及拖欠发放社会保障待遇等。  第三条依据突发紧急状况、参与人员多少、影响大小程度，可划分为一般性、重大、特大突发事件。  一般性突发事件：5人以上10人以下到县以上政府部门集体上访的行为。  重大突发事件：10人以上30人以下到县以上政府部门集体上访、静坐、请愿等行为。  特大突发事件：30人以上到县级以上政府部门集体上访、静坐、请愿等行为，或人数虽不到30人以上，但行为激烈，影响巨大，有罢工、游行、冲击办公场所，或有引发阻断交通、阻碍执法、危害公共安全，需出动警力才能恢复秩序等行为。  第四条劳动保障突发事件处置坚持分级负责、归口办理，谁主管、谁处理，准时、就地依法解决问题与疏导教育相结合的原则，贯彻统一指挥、组织有序、分工明确、条块协调、保障有力、信息准时的原则，  第二章组织、指挥机构与职责  第五条县政府成立劳动保障突发事件处置领导小组，负责突发事件处置的统一指挥。领导小组成员由县委政法委、总工会、法院、监察局、信访局、工商局、发展计划局、经济贸易局、教育局、公安局、民政局、司法局、财政局、人事劳动社会保障局、国土资源局、规划建设局、交通局、农业（水利）局、林业局、卫生局、审计局、法制办、安全监督管理局等单位组成，各成员按各自职责做好处置工作。  第六条依据突发事件的严重性、可控性和所需动用的资源、影响范围等因素，分级设定和启动应急预案，落实岗位责任制，明确责任人及其指挥权限。  一般突发事件由领导小组办公室协同事件主管部门调查，责成有关责任单位处理；  重大突发事件由领导小组副组长协调有关部门处置；  特大突发事件由领导小组组长协调有关部门处置。  政法、公安等部门要加强安全保卫工作，严厉打击违法犯罪活动,防止发生社会混乱等事件。  第三章处理程序  第七条突发事件发生后，最先接警的部门第一时间向突发事件处置领导小组办公室报告。办公室快速派员赶赴现场，会同有关部门维护社会治安，查实事件性质、发生时间、发生原因等基本状况，准时报告领导和有关部门，并依据事件等级，分别启动预案。  第八条处置人员赶往现场，协调有关部门准时采取事件分理、解释、安抚等措施，防止事态扩大。现场解答能解决的问题，准时解答问题，劝散人员；现场解答未能解决的问题，选择处理途径和手段。  对于现场劝散无效的，或明显违法、故意制造事件破坏社会稳定，经教育引导又不听的，准时报告领导小组。  第九条对于能劝散回去的一般性突发事件，由劳动保障监察部门协同有关部门和责任主管部门调查处理。  第十条对违反劳动保障法律法规，侵扰劳动者合法权益的，由劳动保障部门责令限期改正，并依法查处。  建设单位未按合同商定支付承包单位工程款，从而造成拖欠民工工资的，由主管部门责令建设单位垫付；承包单位未按合同商定支付分包款导致施工单位拖欠民工工资的，由主管部门责令承包方先行垫付；对于责任单位携款藏匿，导致当事人权益一时无法保障的，由政府劳动保障应急周转资金垫付。  对其他一时难以处理的问题，必需在30日之内处理完毕；并将结果答复当事人。  对不属于劳动保障范围能解决的问题，转交有关部门处理。属于司法救济对象需要救济的，帮助联系赐予司法救济。  第十一条对于重大、特大突发事件，应马上报告领导小组领导，由领导小组协调处置。  （一）对处置中拒不协作的单位和个人，由公安机关和法院对其采取强制措施；构成违法犯罪的，依法予以处理。  （二）对现场处置已经完毕的重大、特大突发事件的后期调查处理也按第九条、第十条规定办理。  第十二条对于越级突发事件按信访有关规定劝返。  第四章保障机制  第十三条发展计划部门要严格审批管理，严格执行项目资本金制度，项目资本金低于国家规定比例的，不批准其立项，建设部门不予颁发施工许可证。  第十四条规划建设和交通部门连续整顿和规范建设建筑市场秩序，严肃查处规避招标、假招投标、综合整治转包和违法分包等行为。