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衡信会计工作室 个税房地产税列入立法预备项目 5 月 2 日，全国人大常委会 2017 年立法工作计划正式公布。根据计划，行政监察法修 改为国家监察法， 拟于今年 6 月提请全国人大常委会会议初次审议， 而备受关注的修改个人 所得税法、 制定房地产税法等被列入预备及研究论证项目， 将视情况在今年或者以后年度安 排审议。 个税改革方案难产 “全国人大明确表示， 修改个税法被列入预备及研究论证项目， 意味着改革方案出台时机 未到， 今年基本不可能颁布实施，但相关工作在持续推进”， 国际关系学院法律系教授肖君 拥表示。 实际上，作为关乎每个人切身利益的税收之一， 个税改革的每一步都是各方关注的焦点。 今年全国两会期间， 财政部部长肖捷透露， 目前个人所得税的改革方案正在研究设计和论证 中，基本考虑是将部分收入项目，比如工资薪金、劳务报酬、稿酬等，实行按年汇总纳税， 而对于其他方面的收入项目、所得项目，比如财产转让等，则考虑继续实行分类征收。 日前，国务院正式批转国家发改委《关于 2017 年深化经济体制改革重点工作意见的通 知》，其中在备受关注的财税改革领域， 并未见到个人所得税改革的身影。 不少业内专家直 言，这意味着个税改革方案在上半年出台可能性不大，不过相关改革进展会继续推动。 “就目前情况看， 我对个税方案上半年出台不抱乐观态度” ，国家行政学院经济学部教授 冯俏彬向记者分析， 由于这项改革牵扯面大， 在部分细节尚未设计周全的情况下， 相关部门 态度较为保守、审慎，虽然与社会各界的热烈期待有所反差，但确实是较为稳妥的做法。 多部门连续数年力推的个税改革，为何在今年突然变得“低调”？有分析指出，这是因 为涉及改革核心的多项工作推进较为缓慢。 以个税抵扣项为例， 尽管二孩抚养费用、 房贷利 小微企业代账报税助理 衡信会计工作室 息被普遍认为是有可能列入抵扣项的支出， 但目前关于房贷利息抵扣的探索仅建立起了一个 笼统框架，配套并不成熟，实施细则能否区别刚需房与投资性住房也尚未可知。 房地产税时机未到 同样被列入今年立法预备项目的还有房地产税法的相关规划。 2015 年，房地产税法 就曾被正式列入当年的立法计划， 但时至今年， 却又被重新列入了预备及研究论证项目， 具 体研究与论证的难度之大可见一斑。 据了解， 目前我国以房屋为征税对象的税种是房产税， 按房屋的计税余值或租金收入为 计税依据， 而房地产税相较房产税多了一个“地” 字，意味着未来的持有税征收对象不仅是 房屋价值，还将包括房屋下的土地价值，是房地产税收体系的综合改革。 “总体来说，一切 与房地产经济运动过程有直接关系的税种都属于房地产税” ，中国社科院财经战略研究院研 究员杨志勇表示，“包括城镇土地使用税、印花税、土地增值税、契税、耕地占用税等”。 在杨志勇看来， 房地产税落地的最大阻碍是较高的税负压力， “仅是土地使用税、 增值 税等五项税种，在我国税收总额中的占比就达到了 12%左右，再加上房地产相关的营业税、 企业所得税，对