构建我国生态税收体系.pptxVIP

构建我国生态 税收体系;;一、问题的提出;根据2002年度《活着的地球》报告：在过去30年间，人类的经济活动使地球上的物种减少了35%,其中淡水生物减少了54%;海洋生物种类减少35%;森林物种减少15%。;美国研究认为，地球大气人为污染已接近危险程度;2007年全球贫民窟居民数将突破10亿,全球人居事业面临新的挑战. 2007年,全球将有超过一半的人口居住在城镇和城市,全球城市化率超过50%;而每三个城镇居民中将有一个生活在贫民窟中.;这是因为不断增长的城市化与工业化给废弃物的生产和处置带来的冲击.; 据有关部门估算,我国每年因污染造成的经济损失约2000亿元，占国民生产总值的10%。;2005年我国因SO2排放造成经济损失5098亿元(占财政收入1/5); 3000双一次性筷子等于一棵生长20年的大树!!;有关专家统计：;贫困型增长、粗放型增长 以污染环境、浪费资源为代价;宝安三位初中生通过历时四月的社会调查发现洗车棚浪费水的现象触目惊心—— 深圳每年洗车水可供60 万人一年的用水。; 中国环境科学研究院、清华大学等单位的研究表明，由二氧化硫等导致酸雨的污染，每年给中国造成的损失超过1100亿元。而整个大气污染所造成的损失，每年约占中国ＧＤＰ的2~3％。中国有近1／3的国土遭受酸雨污染。;　 自人类进入工业化时代以后，自然界物种灭绝速率为自然条件下的1000倍，是新物种形成速度的100万倍。; 据统计，目前中国已有近200个特 有物种消失，近两成动植物濒危。《濒危野生动植物物种国际贸易公约》列出的640个世界性濒危物种中，中国占24%。而在全球，每一小时就有一个物种被贴上死亡标签。; 一种生物灭绝将导致10~30种其他生物消失，对人类将是无可挽回的重大损失。物种的消亡恶化了人类的生存环境，反过来环境的恶化也加速了物种的灭绝。当多诺米骨牌开始一个倒向一个时，我们想知道的是：万物之尊的人类是否就可以在这场灾难中独善其身？究竟谁是这些物种灭亡的罪魁祸首？; 一个物种可以决定一个国家的经济命脉，一个基因可以影响一个民族的兴衰，一个生态系统可能对人类的发展有很重要的影响。;日本: “无后”原因令人忧;信中说:不知不觉周围已有很多对夫妇 “无后” , 原因:;;　　 保护生态环境已经刻不容缓：垃圾分类回收、废电池妥善处理、不捕杀或食用野生动物、不生产使用一次性木筷、减少氟等有害气体的排放、严格控制工业和生活废气污水的排放、不乱砍滥伐、不破坏植被……。;可持续发展; 人们越来越意识到，对自然资源的掠夺性开发与使用所带来的灾难性的后果终将由人类自己来承担，只有健康的生态环境才是可持续发展的基础。; 整个自然环境的正常状态与正常运行都必须被尽可能地保持原状。而要做到这一点，就必须严格限制自然资源的使用和有害物质的排放。;;于是,各国政府制订环境法规，通过环境组织的绿色和平运动、使用经济手段达到环境保护目的的理论和措施相应产生，有些已被付诸实践. 其中如何将税收工具用于环境保护，从而为经济的可持续发展服务已成为环境经济学家、财政学家及政府有关部门所关注的问题。; ;对政府来说，长期以来治理污染与其说存在技术性难题，不如说是资金困难。生产者不愿投资于防污设施，却肆意将污染物排向大气、河流。治理污染的任务主要落在环保部门身上，而单纯依靠财政拨款，又难以满足需要。;通过征收生态税，将税款作为专项资金，就可弥补财政拨款的不足，从而为环保部门筹集更多的资金进行综合治理。; 生态税的优越性： 充分利用市场机制，用价格来全面调控社会的经济行为。人们会切实地感受到环保行为对费用支出的影响，从而会自发地不断寻求总成本趋于最低的环保手段。;生态税收; 生态环境问题是继和平与发展之后的世界第三主题，各国都为环境恶化所困扰。 我国人口众多、资源短缺、环境污染问题尤为严重，而西方国家又借环保之名行“绿色贸易壁垒”之实，阻碍了我国贸易自由化的进程。; 对此， 我们应顺应国际社会税收生态学化的趋势，借鉴国外开征经验，构建我国的生态税收体系，保持经济的可持续发展。 ;二、生态税收的理论依据 ; 根据国际财政文献局出版的《国际税收辞汇》： 生态税收是指对投资于防治污染或环境保护的纳税人给予的税收减免或对污染行业和污染物的使用所征收的税。 可见，目前西方的生态税收主要是对引起污染的生产、消费行为征税，并对保护环境的行为给予税收优惠。;什么是生态税;外部效应(Externalities);正外部效应;例如;负外部