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业主方如何进行工程总承包管理 1 总则 1.1 为推进业主建设工程工程总承包的实施，促进工程管理的科学化、规范 化，制定本办法。 1.2 本办法适用于业主建设工程工程总承包从启动到竣工收尾的全过程管 理。 1.3 本办法是业主建设工程工程总承包管理的基本依据，实施中要坚持“工 作讲程序”的原则。 2 工程总承包和工程管理 2.1 工程总承包工程的基本概念和主要方式 2.1.1 工程总承包是指从事工程总承包的企业（以下简称工程总承包企业）受 业主委托，按照合同约定对工程工程的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工 验收）等实行全过程或若干阶段的承包。 2.1.2 工程总承包企业按照合同约定对工程工程的质量、工期、造价等向业 主负责。工程总承包企业可依法将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质 的分包企业；分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责。 2.1.3 工程总承包的具体方式、工作内容和责任等，由业主与工程总承包企 业在合同中约定。工程总承包主要有如下方式： 1、设计采购施工（ EPC ）：设计采购施工总承包是指工程总承包企业按照 合同约定，承担工程工程的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工 程的质量、安全、工期、造价全面负责。根据工程具体情况，也可以采用设计— 采购总承包（ E-P）、采购—施工总承包 (P-C)等方式。 2 、交钥匙总承包：交钥匙总承包是设计采购施工总承包业务和责任的延伸， 可以涵盖工程前期工作， 最终是向业主提交一个满足使用功能、 具备使用条件的 工程工程。 3、设计—施工总承包（ D-B ）：设计―施工总承包是指工程总承包企业按 照合同约定，承担工程工程设计和施工，并对承包工程的质量、安全、工期、造 价全面负责。 2.1.4 工程总承包一般采用固定总价合同方式 。 2.1.5 工程总承包企业可以进行建设工程总承包也可以进行单项工程或单位 工程总承包。 2.2 工程总承包工程管理的基本概念和主要方式 2.2.1 工程总承包工程管理是指从事工程管理的企业受业主委托，按照合同 约定，代表业主对工程的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。 2.2.2 工程管理企业不直接与该工程总承包企业或勘察、设计、供货、施工 等企业签订合同， 但可以按合同约定， 协助业主与工程总承包企业或勘察、 设计、 供货、施工等企业签订合同，并受业主委托监督合同的履行 。 2.3.3 工程管理的 具体方式及服务内容、权限、取费和责任 等，由业主与工 程管理企业在合同中约定。工程管理主要有如下方式： 1 、工程管理服务（ PM ） 工程管理服务是指工程工程管理企业按照合同约定，在工程工程决策阶段， 为业主编制可行性研究报告， 进行可行性分析和工程策划； 在工程工程实施阶段， 为业主提供招标代理、设计管理、采购管理、施工管理和试运行（竣工验收）等 服务，代表业主对工程工程进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和 控制。工程工程管理企业一般应按照合同约定承担相应的管理责任。 2、工程管理承包（ PMC ） 工程管理承包是指工程工程管理企业按照合同约定，除完成工程管理服务 （PM ）的全部工作内容外，还可以负责完成合同约定的工程初步设计（基础工 程设计）等工作。对于需要完成工程初步设计（基础工程设计）工作的工程工程 管理企业， 应当具有相应的工程设计资质。 工程管理承包企业一般应当按照合同 约定承担一定的管理风险和经济责任。 3 、根据工程的不同规模、类型和业主要求，还可采用其他工程管理方式。 3 工程总承包管理的实施 3.1 一般性规定 3.1.1 工程总承包企业按照合同约定承担工程管理业务，但不应在同一个工程工 程上同时承担工程总承包和工程管理业务， 也不应与承担工程总承包或者工程管 理业务的另一方企业有利害关系。 3.1.2 选定的工程管理企业如具有相应