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— PAGE \* Arabic 1 — 历年存款准备金率变化 中国货币政策这些年（1997-2011）  2011年01月14日 14:18:15 来源：中华工商时报【字号大小】【留言】【打印】【关闭】1997年亚洲金融危机，之后为应对当时的严峻经济形势，中国开始实行稳健的货币政策。  1998年－2002年中国面临通缩压力，货币政策趋向是增加货币供应量。  2003年－2007年为控制经济增长过快，稳健的货币政策内涵开始发生变化，适当紧缩银根，多次上调存款准备金率和利率。  2007年6月13日国务院召开常务会议，货币政策开始“稳中适度从紧”。  2007年底中央经济工作会议将2008年宏观调控的首要任务定为“两个防止”：防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。会议要求实行从紧的货币政策。  2008年7月至2008年底面对国际金融危机加剧、国内通胀压力减缓等情况，中国人民银行调整金融宏观调控措施，连续三次下调存贷款基准利率，两次下调存款准备金率，取消对商业银行信贷规划的约束，并引导商业银行扩大贷款总量。  2008年11月5日国务院常务会议要求实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。  2009年中央经济工作会议提出：2010年要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。货币政策要保持连续性和稳定性，增强针对性和灵活性。  2010年3月5日政府工作报告指出，2010年继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币  政策。  2010年7月22日中共中央政治局召开会议，强调继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。  2010年12月12日中央经济工作会议提出:2011年我国宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活,重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系。所谓“积极稳健、审慎灵活”,就是指实施积极的财政政策和稳健的货币政策,增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性。  2003年开始，中国经济形势再次发生变化，出现了通货膨胀压力加大、信贷和投资增长过快、外资流入偏多等问题。在这一背景下，政府从2004年逐步调整财政政策的作用方向和力度，适当调整长期建设国债规模和优化国债项目资金使用结构，向社会传递出政府合理控制投资的政策信号，并在2005年宣布财政政策再次转型，实施以“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”为特征的稳健的财政政策。与之相配合，从2003年起，稳健货币政策的内涵也发生了变化，主要是适当回收流动性，最终确定“稳中适度从紧”的政策思路。之后5年央行多次上调存款准备金率，同时提高利率，这些都是紧缩银根的措施，旨在控制货币供应量。  早在去年11月初，央行研究局局长张健华就曾明确表示，货币政策是短期的政策工具，经常会因使命的不同，侧重目标的不同有所变化。稳健的货币政策并不是一成不变的，在实际执行过程中有时候是扩张的，有时候是紧缩的，有时候是真正稳健的。要对应不同时期的经济背景，有不同的做法。而这正是对货币政策针对性、灵活性的解读。  央行调统司司长盛松成撰文指出“稳健的货币政策的内涵，是指货币政策介于宽松和从紧之间的一种中间状态，它意味着货币政策既要改变宽松的基调，又不能急刹车。”  2010年中央经济工作会议召开之后，财政政策与货币政策成为经济领域关注的焦点，2010  年12月24日央行首度详细披露了明年实施“稳健货币政策”的具体任务：控制货币总量、保  持贷款总量合理适度增长、优化信贷结构、防范系统性金融风险。央行副行长胡晓炼在落实中  央经济工作会议精神的会议上指出：货币供给总量回归常态是明年货币政策“最主要的任务”。  胡晓炼明确表示，稳健货币政策的灵活性与针对性“既能在经济偏热时适当紧缩，也能在  经济偏冷时适当放松，有助于更加积极妥善地处理好稳增长、调结构和防通胀三者之间的关  系”。  同时，她也提出明年“稳健”政策的四大任务：其一，控制好货币总量。货币政策从适度  宽松转向稳健意味着以M2为主的货币供应总量增长应低于适度宽松时期，降至以往稳健货币  政策阶段的一般水平。货币供给总量回归常态是明年货币政策最主要的任务，只有回归常态，  才能实现“把好流动性总闸门”的要求。其二，保持贷款总量合理适度增长。银行信贷增长要  与实现社会经济发展主要目标相吻合，“特别要考虑经济增长目标和通胀控制目标”，从反危  机特殊时期的常态应对，转向合理适度的增长。其三，继续优化信贷结