征收管理、监督等相关制规范ppt陕西省财政厅.pptxVIP

一、非税收入的相关基本理论;（一）非税收入的概念及内容;（二）非税收入的分类：;（三）GFS财政收支体系;1 收入体系;11451 机动车税;（四）政府收支分类体系改革的趋向;1、进一步明确管理范围。我国非税收入管理范围包括行政事业性收费、政府性基金、国有资源（资产）有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入等，但目前有关专营收入未纳入管理范围，还有部分非税收入尚未纳入财政管理。应积极研究对非税收入的有效管理方式，挖掘非税收入潜力。 一是加快彩票发行市场步伐，扩大发行规模，增加彩票公益金收入； 二是考虑将印钞造币、纪念邮票（纪念币）发行、食盐批发专营形成的部分收入集中上缴国库，还可考虑对酒类等产品实行专营，将专营收入上缴国库； 三是建立规范的罚没物品拍卖处置管理办法，并将拍卖（变价）收入纳入预算管理； 四是研究制定国有资本经营收益（包括国有企业税后利润、国有股股利、红利、股息等）上缴国库的具体实施办法； 五是对提供特定公共服务取得的收入，包括国家举办各类医疗机构、公园、博物馆、体育场等取得的收入、城市污水处理、垃圾处理等公用事业收费，全部纳入非税收入管理。 ;2、规范管理体制 目前，我国非税收入由各部门分散管理（行政事业性收费和标准分别由财政、价格两个部门审批；彩票公益金由财政、民政、体育三个部门负责管理；国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益由财政部门以外其他相关部门为主管理），既不利于理顺政府收入分配秩序，也不利于健全财政职能。从国际经验看，财政部门作为政府资金管理的职能部门，理应代表政府统一管理非税收入。这样做有利于统一政府收入管理政策，协调税收与非税收入的关系，增强政府调控能力。在财政部门内部，应明确由专门机构负责制定管理政策、征收和监督管理非税收入，提高工作效率，增强政策统筹运用能力和执行效力。 ;二、行政性收费、事业性收费、政府性基金、罚没收入、国有资产和国有资源收益、其他非税收入等收入的设定。;总的方针：;（一）行政??业性收费项目的设定;目前，收费项目实行中央和省两级审批制度。 中央单位申请设立收费项目，应当向财政部、国家发展改革委提出书面申请，由财政部、国家发展改革委审批。 中央单位申请设立下列收费项目，属于重要收费项目，应当向财政部、国家发展改革委提出书面申请，由财政部、国家发展改革委审核后报国务院批准：（一）在全国范围内实施的资源类收费；（二）在全国范围内实施的公共事业类收费；（三）对国民经济和社会发展具有较大影响的其他收费。 省级单位、省以下单位，申请设立一般收费项目，应当向省级财政、价格主管部门提出书面申请，由省级财政、价格主管部门审批。 省级单位、省以下单位申请设立重要收费项目和设立专门面向企业的收费项目 ，应当向省级财政、价格主管部门提出书面申请，由省级财政、价格主管部门审核后报省级政府批准。 ;（二）政府性基金项目及其设定;1、政府性基金的基本情况——行业类别及规模;1998-2002年非税收入、预算外资金收入及政府性基金收入 单位：亿元 ;; 立项权限：财政部，重要的报国务院。 立项原则： 符合法律法规和党中央国务院规定 有利促进国民经济持续稳定健康发展 符合国家财家财税政策和产业政策 来源合理，负担水平合理 ;3、设立政府性基金的一般条件;4、政府性基金项目设立的程序;（三）罚没收入及其设定;（四）国有资产和国有资源收益;2、国有资产的基本分类;3、国有资产（资源）收益的设定：;（五）其他非税收入及其设定;三、非税收入减征、免征、缓征程序;执收单位或者其委托单位应当严格依法征收非税收入，确保应收尽收，不得多征、少征或者擅自减征、免征、缓征。 ; 财综[2004]53号文规定：符合国家规定审批程序批准设立的行政事业性收费和政府性基金，必须严格按照规定范围和标准及时足额征收。未经财政部和省、自治区、直辖市财政部门批准，执收单位不得减免行政事业性收费；未经国务院或财政部批准，执收单位不得减免政府性基金。;非税收入减征、免征、缓征的相关规定;;四、政府非税收入财政监督的主要内容、形式、违规处罚;（一）非税收入监督的主要内容;（二）监督检查机制规范的主体;（三）财政监督主要内容;（四）财政监督的形式;（五）非税收入违规处罚：;3、违规的主要类型（事项） 擅自设立行政事业性收费项目或者设置罚没处罚 擅自变更行政事业性收费或者罚没范围、标准 下达或者变相下达罚没指标 违反《收费许可证》规定实施行政事业性收费 违反财政票据管理规定 违反罚款决定与罚款收缴分离 违反规定，应收不收、应罚不罚 不按照规定将行政事业性收费缴入国库或者预算外资金财政专户的 截留、挪用、坐收坐支行政事业性收费、