海宁市“十一五”规划《纲要》.docVIP

PAGE PAGE 35 海宁市“十一五”规划《纲要》 中期评估报告 海宁市发展和改革局 二○○八年七月 目 录 《海宁市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》是我市“十一五”时期经济社会发展的战略性、纲领性和综合性规划。为推动《纲要》的有效实施，加快我市“三市”建设，实现“两个率先”的奋斗目标，有必要通过中期评估，跟踪了解进展情况、发现存在问题并采取相应对策措施，以进一步提高《纲要》实施的科学性和有效性，促进海宁经济社会又好又快发展。 一、“十一五”规划《纲要》进展顺利 二、城乡一体化扎实推进 ●现代中等城市建设 ●社会主义新农村建设 三、产业结构转型提升 ●先进制造业 ●现代服务业 ●高效生态农业 四、开放型经济更具活力 ●利用外资 ●对外贸易 ●对外投资 ●区域经济竞合发展 五、基础设施建设再创佳绩 ●城乡综合交通 ●城乡能源输配 ●城乡供排水 ●水利设施 ●信息化建设 六、资源节约利用和环境保护成效初显 ●循环经济 ●资源利用 ●生态环境 七、文化建设迎来新发展 ●科技教育事业 ●文化体育事业 ●精神文明建设 八、社会和谐建设谱写新篇章 ●医疗卫生 ●社会保障 ●公共安全 ●民主法治 ●人民生活 九、体制机制创新有效推进 ●现代市场体系建设 ●行政管理体制改革 ●财政和投融资体制改革 十、《纲要》实施过程中值得关注的问题 十一、进一步做好规划《纲要》实施工作的建议 一、“十一五”规划《纲要》进展顺利 2008年6月是实施《海宁市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）的中期时点。根据人大《监督法》和《浙江省人民政府关于加强和改进规划工作的意见》的要求，对《纲要》2006年至2008年6月以来的实施情况进行监测评估。 本次评估报告，重点围绕《纲要》提出的主要目标任务，对规划实施情况进行中期监测评价，以动态把握各项目标任务的进展情况，及时发现问题、采取措施，提高“十一五”规划《纲要》实施的有效性。 “十一五”以来，全市上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕加快“三市”建设、实现“两个率先”总目标，解放思想、凝心聚力，攻坚克难、狠抓落实，较好地完成了《纲要》确定的各项目标任务，“十一五”规划《纲要》实施进展顺利并取得阶段性成效。主要表现为：一是坚持抓调整促转变，增强改革创新活力，综合实力再上新台阶。围绕“率先实现全面小康，综合实力确保嘉兴首位、浙江领先和全国升位，为率先基本实现现代化打下坚实基础”的总体目标，以落实规划指标为抓手，科学发展，协调推进，产业结构获得进一步调整、自主创新步伐得到进一步加快、对外开放水平得到进一步提升、体制机制改革得到进一步创新。二是坚持抓统筹促协调，推进城乡一体化发展，城乡面貌发生较大变化。围绕《纲要》提出的统筹城乡发展等任务，全市经济协调平稳增长，三大需求渐趋均衡，城市建设扎实推进、新农村建设逐步深入、城乡基础设施建设明显加快、环境保护工作得到加强。三是坚持抓保障促发展，致力于提升市民综合素质，社会各项事业全面推进。围绕“杭嘉湖宜居创业新市”目标，加强资源要素保障，加大社会事业投入，科教文卫体全面协调推进，发展环境得到进一步改善，发展活力得到进一步增强。四是坚持抓稳定促和谐，高度关注民计民生，人民生活得到较大改善。围绕“和谐社会建设展现新面貌”目标，健全体制机制，创新方式方法，社会保障体系进一步完善、公共管理水平进一步提高、政府实事项目顺利推进。 《纲要》提出的地区生产总值、地方财政收入等30个指标达到或超过《纲要》实施进度要求，但第三产业增加值占生产总值比重、主要水系监测断面水质四类以上比率等8个指标尚未达到《纲要》实施进度要求（见专栏1）。 专栏1：《纲要》主要指标中期完成情况 类别 序号 指标名称 2010年 目标值 规划中 期目标 中期 实绩 基本 评价 2010年 预测 说明 经 济 发 展 1 地区生产总值增长率（%）* 13 13 15.3 完成 √ 年均 2 人均地区生产总值（元）* 60000 42492 47094 完成 √ 户籍人口 3 第三产业增加值占GDP比重（%）* ≥35 33.5 32.1 未完成 力争 4 外商直接投资实际到位金额（亿美元） 13 5.5 6.0 完成 √ 累计 5 二三产业从业人员比重（%）* 85 81 86 提前完成 √ 6 全社会固定资产投资增长率（%）* ≥12 12 13.6 完成 √ 年均 7 地方财政收入增长率（%）* 14 14 25.1 完成 √ 年均 8 高新技术产业增加值占工业增加值的比重（%）* 10 5.9 11 提前完成 √ 社 会 发 展 9 RD经费占GDP比重（%）* 1.5 1.3 1.8 提前完成 √ 10 平均受教育年限（年） 10 9 9 完成 √ 11 高等教育毛入学率（%