完善我国农村金融监管的构想.docVIP

完善我国农村金融监管的构想 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 文1：完善我国农村金融监管的构想 2 一、我国农村金融监管存在的问题 2 （二）农村金融生态环境建设还不深入 3 （四）农村民间金融游离于现有金融监管之外 4 二、发达国家农村金融监管的借鉴 4 （一）完善的农村金融外部监管协调机制 4 （二）建立存款保险制度和紧急救援制度，形成三级保护网 5 （三）发挥农村金融内部行业协会的监管作用 6 三、完善我国农村金融监管的构想 7 （一）健全和完善农村金融监管 法律 体系，实现依法监管 7 （二）充分发挥基层政府中专业机构的监管职能 7 （三）严把农村金融机构“准入关”，提高金融监管的专业水平 8 （五）从维护金融安全监管向安全与核心竞争力并重转变 9 文2：完善我国农村金融监管的法律分析 9 一、完善农村金融监管的法理基础 10 二、完善农村金融监管的现实需求 10 三、发达国家农村金融监管制度的借鉴 12 参考文摘引言： 14 推荐阅读文献： 15 原创性声明（模板） 15 文章致谢（模板） 16 正文 完善我国农村金融监管的构想 文1：完善我国农村金融监管的构想 Abstract:Rural finance is a weak link in the financial system. The backward rural financial system can not effectively support the development of modern agriculture and the building of new socialist rural It is very necessary to improve Chinas rural finance supervision. Key words:ruralfinance;supervision;conception 在我国广大的农民群体中，既有一定规模化生产的农民，也有生存取向的农民，彼此之间差异巨大的金融需求，使得农村资金的融通极为复杂，再加上农业本身所具有的赢利性低、 自然 风险高和市场风险大决定的农业产业弱质性特征，导致农村金融交易成本要远高于城市，也决定了农村金融无论在组织体系还是在市场运作方面有着自身的特殊性。二十多年的金融改革虽使我国城市金融 发展 取得瞩目成就，但农村金融依然是我国整个金融体系中最薄弱的环节。农村金融供给不足、竞争不充分，广大农民和农业 企业 贷款难等问题还十分突出，落后的农村金融体系已不能有效地支持 现代 农业的发展或传统农业的改造以及社会主义新农村建设，这也给完善我国农村金融监管带来新的课题。 一、我国农村金融监管存在的问题 （一） 中国 的金融监管体系形成了“一行三会”（中国人民银行、证券监督管理委员会、保险监督管理委员会和银行监督管理委员会）的金融监管格局。 这些严格要求的分业经营和多元化监管有它的积极作用，但同时也产生了一些负面影响。一是监管效率低下，监管的内部消耗成本太高，限制了金融业业务发展和创新的空间。二是监管机构之间、监管机构与中央银行之间信息不对称，银行、证券、保险三大监管机构之间的协调机制尚不健全。中央银行与监管机构之间信息难以共享，难以形成高效监管合力。各监管机构之间基本上处于各自监管的状态，监管的政策措施相互重叠或相互抵触的现象时有发生，无法应对我国目前农村金融市场的复杂性和多元化等情况。三是在金融机构出现流动性风险或退出市场等方面，可能会由于中央银行救助过度，导致金融机构和金融机构负责人的“能力风险”和“道德风险”，或为金融机构提供监管套利的可能性；另外，由于求助不足，可能会影响整个金融稳定。 （二）农村金融生态环境建设还不深入 目前县域农村的金融生态环境建设工作仍然停留于信用户、村、乡、信用社区建设层面上，“政府主导，人力助推，部门联动”的金融生态环境创建机制在农村地区缺失。地方政府和主管部门对金融生态环境重要性的认识程度不深，个别执行和职能部门地方保护主义较重，还存在干扰金融部门信贷投放等日常业务的情况。农村信用体系建设滞后，失信惩戒机制缺失，农村企业和居民整体信用意识不高，农村金融发展壮大的社会服务和社会保护环境还未形成。 （三）我国现有金融监管的 法律 体系存在不少弊端，无法保证金融监管合理、有效、规范地实施 首先，监管法规滞后，配套法规不完善，内容过粗、过于简单，有关银行、证券、保险业监督法律、法规比较陈旧，普遍缺乏 科学 定量。监管法规标准、监管方式和技术手段不适应市场监管要求。工作人员在实际执行中，不易把握尺度