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社会团体登记管理条例修改的若干法律问题思考 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 2 文1：社会团体登记管理条例修改的若干法律问题思考 2 【正文】 2 一、非法人社团问题 3 （一）我国非法人社团的合法性问题 3 第一，非法人社团的权利能力问题。授予其有限制的权利能力。 7 （三）非法人社团的管理模式 8 1．非法人社团是否需要登记？ 8 2．备案制：妥善的解决途径？ 9 （1）备案的适用对象 10 （2）备案是否需要设置条件？ 10 （3）是否还继续适用“双重管理体制” 11 （4）事先审查还是事后备案？ 11 二、行业协会问题 11 （一）行业协会是否适用《社会团体登记管理条例》 11 （二）行业协会的立法权问题 13 三、社团章程问题 14 （一）社团章程与 法律 的关系的几种情况——对制定法的阅读 14 （二）章程的必要记载事项[25] 15 （三）对我国社团章程规定的建议 17 （四）关于章程示范文本 18 四、关于外国人在华结社或者外国社团在华活动问题 19 （一）外国人在华结社和外国社团在华活动分几种形式： 19 第一种形式是外国人在 中国 境内根据我国法律设立社团。 19 第四种形式是外国社团以资金资助中国机构从事其指定的活动； 19 第五种形式是外国社团直接吸收中国公民作为其成员。 19 （二）具体立法建议 19 【注释】 20 [3] 1998年《社会团体登记管理条例》第3条第2款。 21 [26] 相关立法例有： 25 [31] 参见德国民法典第58条、日本民法典第37条。 26 [32] 参见德国民法典第57条、日本民法典第37条。 26 [33] 参见台湾民法典第47条。 26 文2：信用卡诈骗罪的若干法律问题思考 27 一、“信用卡”的概念 27 参考文摘引言： 29 推荐阅读文献： 30 [1] 赵柄志.刑法分则专论.法律出版社.2002年版. 30 [2] 刘远.金融诈骗罪研究.中国检察出版社.2002年版. 30 [4] 王晨.诈骗犯罪研究.人民法院出版社.2003年版. 30 [6] 张明楷.刑法学. 法律 出版社.2003年版. 30 原创性声明（模板） 31 文章致谢（模板） 31 正文 社会团体登记管理条例修改的若干法律问题思考 文1：社会团体登记管理条例修改的若干法律问题思考 【正文】 法国著名的思想家托克维尔曾一针见血地指出：结社自由是仅次于自己活动自由的最 自然 的自由。[1]目前结社自由已经在全球范围内成为一项宪法性权利为各国立法所承认。我国也不例外，在国家的根本大法——宪法中明确规定了结社自由是公民的基本权利之一。 社会团体立法是结社自由理念通过立法形式予以固定和落实的途径。我国目前在 法律 层面上尚缺乏关于结社的基本法律，但是在行政法规层面上则有相关条例。现行的《社会团体登记管理条例》制定于1989年（1998年进行了修改），对社团的一些基本法律问题进行了规定。“法律必须稳定，却不能静止不变。”[2]随着社会 经济 的 发展 和国民结社意识的增强，原有条例的有些规定已经不能及时调整现实情况，需要立法者及时作出回应。本文仅就目前条例修改过程中受到关注的几个问题进行力所能及的讨论，以期对立法有所裨益。 一、非法人社团问题 （一）我国非法人社团的合法性问题 非法人社团是指不具备法人资格的社团。我国1989年的《社会团体登记管理条例》对于非法人社团有相应的规定。该条例第14条规定：“经核准登记的社会团体，发给社会团体登记证书；对具备法人资格条件的，发给社会团体法人登记证；对于不具备法人条件的，发给社会团体登记证。”但是，经修改之后的1998年条例则明确规定“社会团体应当具备法人资格”[3]。可见，在1998年之前，我国立法上并不排斥非法人社团的存在，也无须对其合法性地位进行论证。经社团登记主管部门批准登记的社团是否具备法人资格，得视其是否符合法人条件而定。[4]根据1989年条例，无论是否有法人资格，社会团体都需要每年年检合格，以维持其合法地位，同时政府部门对社会团体的行政管理也不因其是否有法人资格而有所不同。此外，根据相关规定，非法人社会团体不能直接登记为法人型社会团体，必须先注销非法人登记，重新申请法人型社会团体登记。[5]但是1998年新的《社会团体登记管理条例》颁布实施之后，非法人社团已经丧失了在登记主管部门获得登记的可能性。尽管该条例未明确非法人社团属于非法组织，但是2000年4月10日民