D-曹明德-第四章环境保护法的基本制度PPT课件.ppt

第四章环境保护(huánjìng bǎohù)法的基本制度;环境保护法的基本制度是指为了实现环境保护法的目的、任务，根据环境保护法的基本原则制定的调整某一类或某一方面的环境保护法律关系的法律规范(guīfàn)的总称。;;一、环境影响评价(píngjià)制度;1、环境影响评价制度(zhìdù)的概念; 环境影响评价的特点： ⑴预测性 环境影响评价和环境质量现状评价不同。 后者是指通过环境调查和监测，对一定区域的环境质量现状进行评定； 而环境影响评价是指对拟建项目可能对环境造成什么影响进行预测???评价。 ⑵客观性 进行必要的环境监测(huán jìnɡ jiān cè)，然后作出科学的预测和评价。 ⑶综合性 涉及到多种学科；需要由持有《建设项目环境影响评价证书》的设计、科研等单位互相协作，共同完成评价任务。 ;;2、环境影响评价(píngjià)制度的意义;3、环境影响评价(píngjià)制度的建立和发展;我国环境影响评价制度(zhìdù)的建立和发展;;4、环境影响评价制度的法律(fǎlǜ)规定;⑴环境影响评价(píngjià)制度的适用范围;;;规划环境影响评价(píngjià)的组织者和具体评价(píngjià)者;规划环境影响评价(píngjià)的程序;;⑵环境影响评价(píngjià)的内容; ⑶编报、审批(shěnpī)环境影响报告书（表）的程序 ;规划(guīhuà)环评与建设项目环评比较;;;;⑷《建设项目环境影响评价证书(zhèngshū)》的管理;环保总局通报北京大学环评机构(jīgòu)违规处理情况采取四项措施 推动环评行业诚信建设 ;;;;;;;;二、“三同时(tóngshí)”制度;1、“三同时”制度(zhìdù)的概念 ;2、“三同时”制度(zhìdù)的意义;3、“三同时(tóngshí)”制度的建立和发展;“三同时(tóngshí)”制度的发展(续);4、“三同时(tóngshí)”制度的法律规定;“三同时”制度的法律(fǎlǜ)规定 (续1);“三同时”制度(zhìdù)的法律规定 (续2);“三同时”制度(zhìdù)的法律规定 (续3);某预制板厂未履行(lǚxíng)环保“三同时”审批手续受处罚案 ;;;;;;简要(jiǎnyào)分析;;;;环保总局查处四个违反“三同时”规定(guīdìng)的违法建设项目 ;;;;;;三、经济(jīngjì)调控制度;;补充(bǔchōng)内容;共有(ɡònɡ yǒu)地的悲剧;外部性的定义(dìngyì);;;外部性问题(wèntí)实例;外部性吗？;蜜蜂(mìfēng)和苹果园的故事;科斯（Coase）对电波(diàn bō)频率的分析;外部性、产权(chǎn quán)和科斯定理;;科斯定理;科斯第一(dìyī)定理;科斯第二(dì èr)定理;;案例(àn lì)分析;;;;对科斯第一定理(dìnglǐ)的分析;;;;产权方法(fāngfǎ)之不足（产权方法(fāngfǎ)与庇古税）;环境(huánjìng)外部不经济性的内部化;命令(mìng lìng)控制型方法;;;;（一）排污(pái wū)收费制度;1、排污收费制度(zhìdù)的概念;2、排污收费制度(zhìdù)的意义;3、排污(pái wū)收费制度的建立和发展;;4、排污收费制度(zhìdù)的法律规定;总则(zǒngzé);污染物排放(pái fànɡ)种类、数量的核定与排污费的征收 ;排污费的使用(shǐyòng)----“收支两条线”;新《排污费征收使用(shǐyòng)管理条例》施行，我国已实施多年的排污收费制度将出现以下新的变化： ○排污即收费与超标收费并行 ○排污费纳入财政预算 ○个体工商户成为收缴对象 ○排污费用于污染防治 ;（二）征收生态补偿费及环境(huánjìng)税制度（略）;四、许可证制度(zhìdù);1、许可证制度(zhìdù)的概念;2、许可证制度(zhìdù)的意义;3、排污许可证制度的建立(jiànlì)和发展;4、排污许可证制度(zhìdù)的法律规定(以污水排放许可证为例);排污许可证制度的法律(fǎlǜ)规定(续1);排污许可证制度(zhìdù)的法律规定(续2);新《大气污染防治法》有关许可(xǔkě)的规定;排污权交易(jiāoyì)制度;;;;;;;注意事项;五、限期(xiànqī)治理制度;1、限期(xiànqī)治理制度的概念;2、限期(xiànqī)治理制度的意义;3、限期治理(zhìlǐ)制度的建立和发展;4、限期治理(zhìlǐ)制度的法律规定;;;;;;案情(ànqíng)分析;;;;;;;;六、环境污染与破坏(pòhuài)事故的报告及处理制度;1、环境污染与破坏事故的报告及处理