崇州市地震灾后林业基础设施恢复重建可行性研究报告.doc

PAGE 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 第一章 总 论 1 一、项目提要 1 二、编制依据 1 三、指导思想 2 四、建设原则 2 五、建设目标 3 第二章 崇州市基本概况 4 一、自然、社会和经济概况 4 二、地震前林业基础设施建设概况 5 三、地震后林业基础设施受损概况 5 第三章 背景、必要性和可行性分析 6 一、项目背景 6 二、建设的必要性 6 三、建设的可行性 7 第四章 建设内容与主要任务 8 一、自然保护区基础设施恢复重建 8 二、林场和林业基层单位基础设施恢复重建 8 第五章 建设进度 10 第六章 组织与管理 11 一、项目组织管理机构 11 二、项目管理 11 第七章 风险分析 12 一、资金风险 12 二、生态风险 12 第八章 投资估算与资金筹措 13 一、估算依据 13 二、估算指标 13 三、投资估算及资金来源 13 第九章 效益分析与评价 15 一、社会效益 15 二、生态效益 15 三、经济效益 15 四、综合评价 15 第十章 保障措施 16 一、组织和制度保障 16 二、队伍和技术保障 16 三、资金和质量保障 16 四、宣传和信息保障 17 附表1 崇州市地震灾后林业基础设施恢复重建工程量及投资估算表 18 第一章 总 论 一、项目提要 1、项目名称：崇州市地震灾后林业基础设施恢复重建可行性研究报告 2、建设单位：崇州市林业局和风景园林管理局 3、项目法人：白银刚 4、项目主管单位：四川省林业厅 5、项目性质：汶州地震灾后恢复重建工程 6、项目建设内容与规模：恢复重建业务用房62200m2，未纳入城镇住房规划的职工个人用房4840m2，保护区巡护道路和林区道路71km，给水管线20.6km，供电线路29.4km，通讯线路 7、项目建设期：3年，即2009~2011年 8、项目总投资：项目总投资为13163.44万元，其中直接费为11847.10万元，占总投资的90.00%；其它费用1316.34万元，占10.00%。全部来源于国家投资。 二、编制依据 1、《国家汶川地震灾后重建规划工作方案》（国办函[2008]54号）； 2、《中华人民共和国防灾减灾法》； 3、《汶川地震灾后恢复重建条例》（国务院526号令）； 4、《汶川地震灾后恢复重建总体规划》（国发[2008]31号）； 5、《国力院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的指导意见》（国发[2008]21号）； 6、《国家发展和改革委员会、国家林业局、环境保护部、农业部、水利部关于关于印发汶川地震灾后恢复重建生态修复专项规划的通知》（发改厅[2008]2291号）； 7、《汶川地震灾后恢复重建生态修复专项》； 8、《四川省人民政府办公厅转发国家发展改革委等5部门关于印发汶川地震灾后恢复重建生态修复专项规划的通知的通知》（川办函[2008]229号）； 9、《四川省人民政府办公厅关于编制“5.12” 10、《成都市人民政府关于编制“5.12” 11、《成都市林业和园林管理局关于编制农业生产设施、地质灾害与生态环保重建专项规划（林业园林部分）的紧急通知》（成林业园林发[2008]283号）。 三、指导思想 全面贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院关于灾后重建的总体要求，坚持以人为本，优先恢复重建受灾群众基本生活和受灾的林业基础设施，坚持依靠科学、尊重自然、因地制宜、因灾施策，生物措施与工程措施相结合，全面恢复受损的林业基础设施，保障和促进国民经济和社会全面协调可持续发展。 四、建设原则 1、坚持统一规划和突出重点的原则 灾后恢复重建应以人为本，把改善民生放在首位，优先安排受灾严重，恢复重建工作难度大、任务重的区域，确保灾后恢复重建按照轻重缓急有序开展。 2、坚持就地恢复重建与异地新建相结合的原则 以原址恢复重（新）为主，在不具备原址重建时，可选择异地新建。新建处要充分考虑林业发展的未来，要具科学性、前瞻性和可行性。 3、坚持深化改革和创新体制的原则 以灾区重建为契机，把农村改革特别是集体林权制度改革的各项措施落实到实处，创新投入、保险及防灾减灾体制。 五、建设目标 用3年的时间，使崇州市自然保护区、林场和林业基层单位的基础设施恢复到震前水平，林业的日常工作能正常开展，也为今后崇州林业再创一个发展平台。 第二章 崇州市基本概况 一、自然、社会和经济概况 崇州市地处 川西平原，属山地、丘陵、平原兼有的地貌类型，海拔1000米以上的高中山区占了全市总