大棚房问题专项清理整治行动方案.docxVIP

大棚房问题专项清理整治行动方案 为切实加强耕地保护，坚决遏制“大棚房”问题死灰复燃，坚决制止耕地“非农化”。根据《省农业农村厅省自然资源厅关于印发〈省“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”方案〉的通知》（大棚整办发〔2021〕2号）、市人民政府办公室关于印发《市“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”方案》（政办发函〔2021〕76号）通知要求，结合我县实际，特制定本方案。 一、总体要求  认真落实党中央、国务院关于加强耕地保护、全面实施乡村振兴战略、制止耕地“非农化”、“非粮化”的决策部署，坚持实事求是、问题导向，旗帜鲜明、态度坚决，全面开展“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”，建立问题清单和整治台账，回头排查、回头整治、边排查边整治，巩固“大棚房”问题专项清理整治行动等“三农”治理成果，进一步健全完善常态长效监管机制，严防死灰复燃，坚决制止耕地“非农化”、“非粮化”，为确保国家粮食安全、促进农业健康发展、全面推进乡村振兴打下坚实基础。  二、“回头看”时间阶段  根据省农业农村厅、省自然资源厅的统一部署，按照《省“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”方案》安排，本次“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”为期3个月，时间为2021年5月底至8月底。6月初至7月底为摸底调查阶段，7月底至8月底为整改整治验收阶段。  三、“回头看”排查整治范围  “大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”重点聚焦三类问题：一是以设施农业为名占用耕地违法违规建设与农业发展无关的设施；二是在农业大棚内违法违规占用耕地建设住宅、餐饮、娱乐等非农设施；三是农业大棚看护房建设面积严重超标准（具体标准参照《省自然资源厅省农业农村厅关于加强设施农业用地管理工作的通知》（资耕发〔2020〕2号）。  四、“回头看”主要任务  （一）核查“大棚房”问题专项清理整治行动整改情况。针对“大棚房”问题专项清理整治行动期间排查的117个“大棚房”问题，各乡（镇）、县相关部门要对照各自问题整改台账，对排查清理发现的“大棚房”问题清理整治情况逐一实地核查，看是否整改到位、是否存在死灰复燃，是否按照《省开展“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进领导小组办公室关于做好耕地复耕复垦工作的通知》（农电〔2019〕35号）要求，复耕复垦到位。  （二）排查设施农业项目实施情况。各乡（镇）、县相关部门要集中力量对辖区内设施农业项目实施情况开展拉网式、台账式、背书式等形式的排查清理，实行网格化管理、责任到人。要全面细致的开展排查，一个项目一个项目的排查，一个园区一个园区的清理，坚决做到逢园必进、逢棚必查、全覆盖、无死角，真正摸清底数、掌握实情，为整治整改提供依据。  （三）坚决排查整治。依据核查、排查结果，建立问题整改台账，对照《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号）《自然资源部国家发展改革委农业农村部关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》（自然资发〔2021〕16号）《省开展“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进领导小组关于“大棚房”问题专项清理整治行动整改工作的指导意见》（农电〔2019〕15号）以及《省自然资源厅省农业农村厅关于加强设施农业用地管理工作的通知》（资耕发〔2020〕2号）等文件，对发现的违法违规问题，区分类型，精准施策，依法依规整治整改。  （四）严格执法惩治惩处。依照《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》等相关法律法规和政策文件，对违法违规建设“大棚房”的责任主体，要依法依规从严查处。  （五）严肃执纪问责。依照《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等法律法规，在“回头看”中，发现存在不作为、乱作为、失职渎职的公职人员，县农业农村、自然资源等部门、各乡（镇）要主动加强与纪检监察机关的沟通，及时移交问题线索，对涉嫌有内外勾结、搞利益交换和谋取私利等腐败行为的，依规依纪依法严肃处理。对发现问题不移交，推托绕甚至暗中提供保护的，一并严肃查处。  （六）尽快恢复耕地生产功能。对违法违规占用耕地建设的“大棚房”等非农设施，清理整治后，要按照“谁破坏、谁恢复”的原则，采取综合措施，尽快恢复农业生产。同时，对占用耕地建设的农业设施大棚闲置的要动员责任主体尽快复耕复垦，对占用耕地建设的农业设施大棚年久失修、破损严重、无法耕种的要结合乡村建设行动予以拆除，确保农业设施大棚不发生闲置撂荒行为。  （七）坚持分类精准处置。对于休闲采摘、晾晒、烘干、分拣、包装等与农业生产密切相关的配套设施存在问题的，要分清情况，分类精准处置，能完善手续的尽快完