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浅谈香港地铁的有效运作 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 文1：浅谈香港地铁的有效运作 2 一、公共产品供给概念的变迁 2 二、香港地铁的“利润神话” 3 第一、经营得当。在经营方面，香港地铁的特色尤其突出。 4 三、对我国公共产品供给的借鉴意义 6 文2：香港地方治理的问题与出路香港地方治理的问题与出路 9 一、前言 9 二、香港地方治理存在的问题 10 三、建立多元治理新模式 11 四、具体改革建议 12 1. 调整地方行政系统的决策机制 12 （2）授予民政事务专员对地区管治的领导权和决策权 12 （3）成立由政务司司长领导的“地方管治委员会” 13 3. 强化区议会的咨询功能和议事能力 15 4. 重建地区联系机制，强化政府与地区组织的伙伴关系 16 （1）加强与基层组织的联系，重建地区的联系网络 17 （2）加强与政党的联系和合作，建立伙伴关系 17 （3）加强与区议会的联系，建立互动合作机制 18 6. 建立地区答问大会制度，强化评估和监察机制 20 （1）建立地区居民答问大会制度 20 （2）建立地区官员横向评核机制 20 （3）强化公共服务的监察机制 21 五、结语 22 参考文摘引言： 22 原创性声明（模板） 23 文章致谢（模板） 23 正文 浅谈香港地铁的有效运作 文1：浅谈香港地铁的有效运作 一、公共产品供给概念的变迁 传统的公共产品理论认为:公共产品，是相对于私人产品而言的，指那些提供给整个社会共同消费的产品或劳务，即任何人对该产品的消费不会减少他人消费同等的物品与劳务。它们一般不能由私人部门通过市场提供或减少其供应量。相对于私人产品或劳务来说，公共产品或劳务的特性可归纳为三个方面。 第一、效用的不可分割性。公共产品或劳务是向整个社会提供的。效用为整个社会的成员所共享，而不能将其分割为若干部分分别归属于某些个人或厂商享用，也不能按照谁付款谁受益的原则限定为之付款的个人或厂商享用。 第二、消费的非竞争性。即某个人或厂商对公共产品或劳务的享用，不排斥、妨碍其他人或厂商对该产品或劳务的同时享用，也不会因此而减少其他人或厂商享用该种公共产品或劳务的数量与质量。也就是说，新增消费的边际成本等十零。 第三、收益的非排它性。在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或厂商加以阻止。任何人都不能用拒绝付款的办法将其所不喜欢的公共产品或劳务排除在其享用品范围之外。 由于具有以上特点，公共产品在使用过程中具有让人“免费搭车”的效应，同时其外部效应和私人投资的高成本决定了它是不能通过市场有效提供的，或者说市场在提供公共产品上是失灵的，而以社会目标为主的公共产品和服务又是必不可少的，所以公共产品只能由政府来提供。 然而，在现实的 经济 活动中，完全满足以上三个条件的所谓纯粹的公共产品并不是普遍存在的，更为常见的物品或劳务是既非公共品，又非私人品，而是处于二者之间的“混合品”，也有人称之为“半公共品”或者“半私人品” 现代 政府公共支出提供的公共产品很多就具有这样的“混合品”特性，它们在一定程度上效用可以分割，也不能同时满足非排他性和非竞争性的要求，相对应的，其供给方式也应该根据不同情况在不同程度上引入市场，采用市场配置与财政补贴相结合的方式提供。那么，在提供混合性的公共产品时，政府应该在多大程度上介入，应该采用怎样的运作方式保证项目的成功，又应该怎样控制成本确保产品供给的高效率…在这些具体的问题上，香港地铁的成功模式为我们提供了很多可资借鉴的地方。 二、香港地铁的“利润神话” 香港地铁1972年开始兴建，自1979年底逐段投人运营，目前共由5条主线组成，即荃湾线、观塘线、港岛线、东涌线和机场快线，总长为公里，低于亚洲区的东京地铁、汉城地铁，与伦敦地铁的规模更是不能相提并论。但若以每公里地铁线路接载的乘客 计算 ，香港超过10万人次，是世界上使用密度最高的市区铁路之一，也是最繁忙的地下 交通 系统。截至2000年上半年的20年半的时间里，逐步由前12年的亏损，转为盈利，其中1998年的利润达到亿元;1999年盈利21 .16亿元，2000年上半年的利润为亿元，并曾在1997年及1998两年派发股息。在世界铁路经营普遍亏损的情况下，香港地铁公司的营业收人和利润连续十年稳步增长。成为世界上极少数的赢利地铁公司之一。 香港地铁能够赚钱，原因是多方面的，归纳起来，大致有以下几个方面。 第一、经营得当。在经营方面，香港地铁的特色尤其突出。 首先，香港地铁公司是特区政府全资拥有的一家 企业 ，但并不由政府直接经营。而是通过有关条例，由政府委托有关人