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建立农业用地内部流转机制的思考 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 2 文1：建立农业用地内部流转机制的思考 2 一、农业用地内部流转的现状 2 二、农业用地内部流转发生率低的原因 3 （一）缺乏土地流转市场的主体 3 （二）土地使用权的残缺 3 （三）土地的价格机制没有形成 4 （四）土地承载的负担重 4 （五）农民进行土地交易的成本太大 4 （六）缺乏规范与健全的土地流转市场体系 5 三、建立合理有序的农用地内部流转机制的建议 5 （一）培育市场主体，坚持政府的支持和政策的激励 5 （二） 法律 上进一步明晰土地产权 6 （三）加强土地价格的评估工作 6 （四）完善土地流转的市场体系 7 （五）大力 发展 促进土地流转的新组织形式 7 （七）建立农村社会保障体系，弱化农地保障功能 8 文2：国有企业会计内部控制的建立 9 一、不断优化企业会计内部控制体系的意义 9 二、国有企业会计内部控制的特点 10 （一）国有企业的基础是资金 10 （二）国有企业内部控制能有效减少 10 （三）国有企业在运营过程中也不可避免的会产生运营风险 10 三、会计控制体系建立的内涵 10 四、国有企业会计内部控制存在的问题 11 （一）国有企业会计内部系统缺乏科学有效的管理制度 11 （二）国有企业人员对于会计内部控制系统认识不足 11 （三）相关工作落实不到位 12 （四）国有企业会计内部控制系统缺乏有力监督 12 五、国有企业加强会计内部控制制度策略分析 12 （一）不断健全国有企业的会计内部审计制度 12 （三）改善会计控制的核算技术 13 （四）不断强化风险意识 13 六、结语 14 参考文摘引言： 14 原创性声明（模板） 15 文章致谢（模板） 15 正文 建立农业用地内部流转机制的思考 文1：建立农业用地内部流转机制的思考 农业用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、园地、牧草地、其他农用地（养殖水面、畜禽饲养地、农田水利用地）等。 一、农业用地内部流转的现状 从我国 农村 整体上看，农地还没有真正流转起来，农地内部流转的发生率仍然偏低， 现代 意义上的土地集中经营更是很少发生。目前农地内部流转的主要形式有转包、出租、互换、转让和入股等，“反租倒包”和股份合作是在 中国 东南沿海地区兴起的农地流转形式，存在的范围较小，主要集中在广东、浙江等地区，尚处于摸索阶段。土地流转的现状不容乐观，现实中的土地内部流转不仅速度缓慢，范围狭小，流转也不规范，不少农户采用“口头协议”，没有履行必要的手续，未通过流转合同来规范双方的权利和义务关系，纠纷隐患较多。 二、农业用地内部流转发生率低的原因 （一）缺乏土地流转市场的主体 农民作为一个 经济 人，要追求利益或效用的最大化，会进行行为的成本-收益分析。只有当流转的收益大于自己耕种的收获时，才有流转的意愿，才能提供土地的供给；而需求土地的只有当土地的规模效益加科技使他取得大于他租地的成本时，才有土地需求的愿望。由于目前农村缺乏能根据市场调整产业结构和利用现代生物技术提升农业档次的人才，因此农业的比较利益很低，种地几乎无利可图，农民没有种地的迫切愿望，不能形成对土地市场的需求。由于没有土地市场最基本的要素即需求者与供给者，当然就不会形成农地流转的市场。 （二）土地使用权的残缺 土地使用权不具有物权性质，不能使权利交易主体形成合理的预期，进而使得流转交易主体缺乏应有的积极性。物权是一种排他性的财产权利，对物有直接管理和支配的权利，现在的农村土地还只具有债权性质，而债权则不具有排他性。土地承包权的债权属性具有很大的随意性，农户对抗他人侵权行为（尤其是对抗乡村集体干部随意调整土地、更改土地合同行为的效力）因土地承包权的债权性质而降低。农民拥有土地的完整物权才能独立决定自己流转的意愿，才能自由的交易。市场交易的实质是产权的让渡，产权明晰是市场交易的基本前提。我国已颁布的《物权法》相对于十几年前颁布实施的《担保法》并没有突破，不但没写明土地承包经营权的可设抵押权，而且仍然原则上对耕地、宅基地、自留地、自留山等土地使用权禁止抵押。只有让农民享有对土地的排它性占有权、转让权、收益权租赁权、抵押权及入股权利等，土地才能真正流转起来。 （三）土地的价格机制没有形成 只要有土地的流转，必然牵涉到地价。合理的地价，是实现农村土地市场运作的必要前提。土地规模经营必然要求有一个统一的土地价格，连片承包荒山、连片承包耕地等都可能涉及到几个分属于不同集体所有的土地。同等条件的