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庆元县农村集体经济审计现状及对策 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 文1：庆元县农村集体经济审计现状及对策 2 一、农村集体经济审计概述 2 二、庆元县农村集体经济审计现状 2 （一）农村审计工作组织机构不适应 2 （二）农村审计工作手段不适应 3 （三）农村审计工作条件不适应 3 （四）农村审计人员素质普遍偏低 3 （五）审计立法滞后 4 （六）审计“处理难” 4 三、 农村 集体 经济 审计中的治理对策和建议 5 （一）改变农村集体经济审计组织机构不适应的状况 5 1、乡镇农经员不能继续担任村级代理 会计 。 5 （二）运用多种审计技术，采用灵活多变的操作方式 5 （三）改善审计工作条件，保证审计工作开展 6 （四）内强素质，外树形象 6 （五）加快农村审计立法，树立农村审计工作权威 7 （六）采取有效措施，严肃查处农村财务方面的违法违纪行为 7 文2：庆元县农业产业化经营现状及对策 8 1庆元县农业产业化发展的主要模式 9 2发展现状 9 3存在的问题 10 5 参考 文献 11 参考文摘引言： 12 原创性声明（模板） 13 文章致谢（模板） 13 正文 庆元县农村集体经济审计现状及对策 文1：庆元县农村集体经济审计现状及对策 一、农村集体经济审计概述 农村审计工作是农村经营管理工作的重要内容，是各级农村经营管理部门的一项重要职能，它在农村财务、农民负担和土地承包监管方面发挥着不可替代的作用。通过审计，纠正和制止违纪违法行为，严肃财经纪律，堵塞经济漏洞，促进农村廉政建设。加强村级财务清理审计工作，直接关系到农村经济能否稳定发展，关系到干群关系、党群关系及社会稳定等重要问题。从审计实践看，制约和困扰农村审计工作的因素较多，一些政策问题亟待解决。 二、庆元县农村集体经济审计现状 （一）农村审计工作组织机构不适应 庆元县于1992年成立了县农村集体经济审计站。县级农经站工作人员4人，取得审计资格的人员只有3人，是兼职审计人员，而庆元县共有345个行政村。县级农经站为股所级单位，机构规格低，任务重，工作协调难，落实难，工作缺乏权威性。直到2002年，庆元县一部分乡镇一级农经干部才参加了省农村集体经济审计培训，取得了审计资格证。取得审计资格的乡镇农经干部均是兼职审计，充当了“既当运动员，又当裁判员”的角色。庆元县于2002年开始实行村级财务 会计 委托代理制，由于受经费等因素的影响，代理会计一直由乡镇农经干部兼职，同时乡镇农经干部又承担村集体经济审计工作。这种组织机构的不适应，不可能使审计结果取信于民，从 法律 的角度上说也是行不通的。为确保审计机构独立地行使审计监督权，审计机构应单独设置，与被审计单位没有组织上的隶属关系。根据审计的独立性这一审计监督本质特征，审计的主体应当是“独立”于被审计一方之外的审计机构和审计人员。 （二）农村审计工作手段不适应 农村审计人员由于受到审计工作实践经验、审计业务水平以及审计工作时间等方面的限制，所采用的审计工作手段简单，不能适应审计工作的需要。庆元县20个乡镇和县农村财务审计站共有农经干部34名，均是兼职审计，在审计过程当中，审计人员往往只简单地采用审阅法，注重阅读和审查会计凭证、账簿、报表，以及有关文件、预算或合同、管理制度等，而忽视了结合采用外调、查询法、复核法、核对法等其他手段进行审计，使审计工作达不到预期的审计效果。 （三）农村审计工作条件不适应 1、审计工作时间和工作精力得不到保证。庆元县村集体经济审计工作的主力军是乡镇农经员，但是乡镇农经员从事审计工作是兼职的。村集体经济审计工作时间紧、任务重，乡镇农经员不可能像专业审计机构一样把主要精力花在审计工作上，审计工作的时间就会显得很仓促，而审计工作的审计对象又比较多。农村集体经济审计的审计对象是村一级，相对来说比较偏远， 交通 极为不便，给审计工作特别是调查取证工作带来很多困难。 2、村集体经济审计是免费服务的。到目前为止，庆元县财政部门还没有将审计工作经费列入预算，审计经费无法保障，工作人员在执行审计业务过程中时常感到有心无力。在审计实践中，因为没有经费，不得不尽量压缩时间，这也必然会影响审计工作质量。 （四）农村审计人员素质普遍偏低 村级财务审计工作点多且面广，要求审计人员不仅应该具备较全面的财会知识，深谙相关制度和法规，而且还应该具备较强的协调、交往能力和文字综合处理能力。庆元县2004年刚刚开始较大规模地开展村级财务审计工作。县审计站的审计人员于2002年经过人员调动之后，才新进入这个工作角色。因此，县审计站的审计人员从事村集体经济审计