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欧盟排污权交易的实践及对我国的启示其它经济 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 文1：欧盟排污权交易的实践及对我国的启示其它经济 2 一、欧盟排污权交易的实践 2 （一）颁布和实施“排污权交易计划”指令 2 （二）规定“国家分配计划”的原则和操作程序 3 （三）启动欧盟排放权交易体系 4 （四）欧盟排污权交易市场的发展趋势 5 （五）欧盟及其成员国政府的市场动向 6 二、欧盟排放权交易的发展障碍 7 （一）部分人士对碳交易市场表示质疑 7 （二）限定配额无法按预期完成 8 （三）排污权交易实施领域有待扩大 8 三、欧盟排污权交易对我国的启示 9 （一）要积极应对《京都议定书》对我国的经济影响 9 （二）要加紧建立相关的 法律 法规和管理体制 10 （三）要控制和减少我国主要污染物的排放总量 10 （四）采取综合性的价格和财税政策 11 （五）企业要抓住排放权交易和CDM项目带来的机遇 11 文2：西方文化规划进展及对我国的启示其它经济 11 1　引言 11 2　西方文化规划进展 12 3　对我国的启示 19 第二，加强文化的理解以及与经济、社会、城市发展关系的研究。 20 第三，政府与城市规划部门的作用。 20 参考文摘引言： 20 原创性声明（模板） 21 文章致谢（模板） 21 正文 欧盟排污权交易的实践及对我国的启示其它经济 文1：欧盟排污权交易的实践及对我国的启示其它经济 近几十年来， 工业 化的深化和 经济 发展 导致了全球范围内能源和资源消耗的高增长，以及随之而来严重的环境污染。如何有效治理环境污染，已成为各国政府和国际社会不得不认真面对的紧迫问题。由于污染物排放的负外部性，长期以来，许多国家政府都倾向于用行政和 法律 手段来治理污染、保护环境，虽取得一定效果，但同时也带来一些问题，由于行政手段治理污染几乎很难实现成本与收益的平衡，因此，在当今环保成本愈来愈高的情况下，单靠行政手段治理污染缺乏财务上的可持续性。排污权交易作为一种以市场为基础的环境经济政策，具有成本有效性的特征，在美国、欧盟等国家的环境管理中应用越来越广泛。 一、欧盟排污权交易的实践 （一）颁布和实施“排污权交易计划”指令 为积极应对气候变化，2003年6月，欧盟立法委员会通过了“排污权交易计划（Emission Trading Scheme，ETS）”指令，对工业界排放温室气体（Greenhouse Gas，GHG）设下限额，并且拟创立全球第一个国际性的排污权交易市场。该指令规定，自2005年1月开始，许多公司需要特别许可才能排放二氧化碳，受到管制的是包括炼油、能源、冶炼、钢铁、水泥、陶瓷、玻璃与造纸等行业的12000处设施，这些设施所排放的二氧化碳占欧洲总量46%。此外，欧盟还制定了确定某个工厂（排放源）是否参与“排污权交易计划”的标准：查核工厂设施是否进行如指令内附录1所列的活动，如果进行如附录1所列的活动，而且温室气体排放量还可能超过规定的门槛，那就要纳入该计划的管理。 “排污权交易计划”的实施包括两个阶段。第一阶段是从2005年1月1日至2007年12月31日，市场规模限定为欧盟国家，会员国所释出的排污权有95%必须免费分配给各厂商，并且要求在运作前3个月完成分配手续。第二阶段是从2008年1月1日至2012年12月31日，扩展到欧盟以外的国家，会员国所释出的排污权有90%必须免费分配给各厂商，并且要求在运作前12个月完成分配手续。核定分配的二氧化碳排放许可量可以在市场上自由交易。 为了保障该计划的顺利实施，欧盟建立和发展了交易平台。交易市场有活力、有秩序的发展，需要健全的交易平台与顺畅的运作模式，而能源期货交易所或证券交易所挟着累积的业务经验，成为最适合的切入者。至于可交易的商品（如欧盟排放许可量），仅以 电子 形式存在于登录体系中。登录体系的软体有3种“现成的”系统，就是英国版的排放量交易制度、法国版的CDC Ixias与美国二氧化硫交易制度采用的PQA版。欧洲执委会也拟订登录法规，以确保各国政府依照相同的规定设立系统，避免市场遭到扭曲。 （二）规定“国家分配计划”的原则和操作程序 由于排污权交易体系必须以“定量配额”（此处的“定量配额”即我们通常所说的“总量控制”）为基础，因此各国的国家（排污权）分配计划（National Allocation Plan，NAP）成为确定“排污权交易计划”规模与发展潜能的重要依据。欧盟规定，在2004年3月31日前，每个成员国必须按照Directive2003/87/EC附件Ⅲ的规定提交国家分配计划，计划应