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精品文档 旧城改造专题调研报告 ( 精选多篇 ) 关于商河县城中村改造难题的调查报告 当前，城中村改造不仅是我县城镇化建设面临的突出问 题，而且是影响人居环境改善和城市形象提升的一道难题， 破解这道难题已势在必行。经过近时期对我县城中村的调 研，现将调研情况总结如下： 一、存在的突出问题 土地利用粗放，视觉环境较差。我县城中村缺乏统一规 划和管理，房屋建筑占地面积大，建筑风格与城市规划不协 调，土地利用率和产出率较低。 管理机制缺乏，乱搭乱建盛行。调查中发现，我县城中 村名义上纳入了城市管理范围，但现实中还游离在城市管理 之外，介于城市管理和农村管理范畴之间，存在城市管理部 门管不到，街道管不好的问题。同时，由于城市建设牵动土 地升值，村民受利益驱使，乱搭乱建、违法违章用地现象较 为普遍，破坏了城区土地市场秩序。 思想认识不够，拆迁难度加大。我县城中村人口多，人 员构成复杂，道德素质良莠不齐，利益观、价值观呈现多样 性。由于村与村之间地理位臵、经济条件差异，导致有的村 民向村干部发难，严重影响拆迁补偿安臵协议的整体签订； 有的村民为得到更高补偿金， 提出无理要求， 拒签拆迁协议； 还有个别村民采取要挟、上访等方式谋取诉求利益最大化， 2016 全新精品资料 - 全新公文范文 -全程指导写作 –独家原创 1 / 28 精品文档 增加了拆迁难度，影响了工作正常开展。 改造资金不足，整体推进受阻。据调查，我县城中村改 造面临着建筑密度大，拆迁成本高的难题，加之先期投入过 大，改造开发资金严重短缺，成为目前制约我县城中村改造 整体推进的突出问题。 二、主要原因分析 城乡二元结构体制束缚了城中村改造。城区里村均为集 体经济组织，实行农村集体所有制和农村经营管理体制，集 体资产归全体村民所有，在制度上未真正纳入城市管理范 畴。打破里村界限，实施大范围联片改造和社区管理，涉及 户籍、土地、财政制度和城中村管理体制、行政管理体制等 诸多方面，面临较大困难。 局部眼前利益阻碍了城中村改造。随着城镇化进程的加 快，城中村大部分土地被征用，居民主要依靠第二、三产业 及土地收益。一是部分由土地转换成集体资产的城中村，只 要拥有农村户口，无需参加劳动，每年可获得几百元、甚至 几千元的收入，有的村还办理了社保和医保。二是城区里村 出租房达千余户，户均年租金收入达数千元，一些临街出租 房租金收入更多，逐步形成了一批“食租”群体。三是部分 村民受利益驱使，乱搭乱建现象较为突出。综合以上分析， 经济利益在维持城中村农民生活的同时，也制约了城中村整 体改造步伐。 2016 全新精品资料 - 全新公文范文 -全程指导写作 –独家原创 2 / 28 精品文档 思想认识偏差影响了城中村改造。一是思想观念 保守落后。部分村民思想观念难以融入、适应城市现代 化建设和文明市民素质提升的要求，没有意识到城中村改造 是现代化城市建设的需要，没有体会到这是政府改善村民居 住环境和生活品质，提升城市形象的好事、实事。二是依附 土地的传统观念浓厚。在村民传统观念中，村落就是他们生 存的根，担心旧村改造或整体拆迁会使生活无着落。三是小 农经济意识浓厚。部分村民担心造成的经济损失得不到补 偿，对旧村改造拆迁持不情愿态度，甚至反对。 三、对策与建议 在强化宣传、搞好发动中加快推进城中村改造。宣传发 动工作是城中村改造项目顺利实施的第一步，也是一项基础 性工作。一要加大政策宣传力度。充分利用广播电视、村务 公开栏、发放宣传材料等多种形式，引导党员干部群众树立 改善居住环境、提