中小学教育质量综合评价改革需破解的难题-2019年文档.pdfVIP

中小学教育质量综合评价改革需破解的难题 教育评价具有重要的导向性，是教育综合改革的关键环 节，对教育质量的全面提升起着引领作用； 也是我国中高考改革 的重要组成部分， 对“指挥棒”系统有着重要的影响。 2013 年 6 月，教育部颁发 《关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》 （以下简称《意见》）以及《中小学教育质量综合评价指标框架 （试行）》（以下简称《框架（试行）》）。同年 12 月份，教 育部在全国遴选了 30 个地区作为国家评价改革实验区并启动。 实验进行了近一年，发现普遍对综合评价存在一些基本认识误 区。 一、教育质量综合评价改革不等于教育质量监测 有不少综合评价改革实验区把教育质量综合评价等同于教 育质量监测，对教育综合评价的概念、 理论及模式缺乏清晰认识。 教育质量监测的作用主要是帮助教育行政部门了解本国或 本地区的教育质量现状，并通过探求学业表现与教学、家庭、社 区等背景变量间的关系， 指导、 引导整个教育体系向着推进素质 教育的方向迈进；以区域、学校为评估对象，评估的目的是为教 育主管部门提供信息，进行相关教育决策。 但 2013 年《意见》中给出的教育质量综合评价的改革任务 是要“建立体现素质教育要求、 以学生发展为核心、 科学多元的 中小学教育质量评价制度”， 并希望借此制度的建立， 能够“切 实扭转单纯以学生学业考试成绩和学校升学率评价中小学教育 质量的倾向，促进学生全面发展、健康成长”。教育质量综合评 价改革要围绕“评价有利于学生、 教师以及学校”的健康发展和 良性进步而展开。 因此，教育质量综合评价服务的对象虽然也包 括区域和学校， 但更主要的是广大学生和教师； 评价的目的是为 了引导、诊断、改进和激励；教育质量综合评价虽然也能为教育 主管部门提供决策的依据，但更主要是为了促进学生全面发展、 健康成长， 促进教师的职业道德建设和业务水平的提高， 而不是 仅仅服务于教育主管部门的教育决策。 教育质量监测和教育质量综合评价不仅在目的、 作用、服务 对象上存在差异，在评价模式上，两者也有较大区别。教育质量 监测一般采取学业成绩抽测，辅以调查问卷的模式，也即 CIPP 模式。CIPP 是四个评价阶段的英文缩写： 即背景评价 （Context ）、 投入评价 （Input ）、过程评价 （Process ）、结果评价 Product ）。 这是一个以决策为中心的评价模式； 它是“为决策提供信息的过 程”。 而教育质量综合评价，更多反映的是 20 世纪 80 年代以后， 教育评价在美国出现的新动向， 即教育评价从以决策为中心转向 以人为中心的趋势。 教育评价指导思想、 理论和价值观的转变， 使得美国对教育 质量的综合评价采取多种评价方法和手段相结合的综合模式。 对 学生的综合评价，一般以“学业评价 +综合素质评价 +标准化考 试”为基本模式；对教师的综合评价，则是以学生“学业评价