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* * * * * * * * * * * * * * * * * 事业单位养老保险改革可采用前一种方式，同时逐步降低事业单位基本养老金的替代率，这也是我国养老保险制度改革的既定目标。 对于基本养老保险替代率下降所带来的养老金差异可采取高于企业的过渡性养老金计发系数的办法，更应通过建立补充养老保险制度来解决，即在基本养老保险制度的基础上，建立事业单位职员年金制度，作为第二支柱。 （二）“视同缴纳”如何还账 采取“视同缴纳”政策，新的历史欠账很难避免。 企业职工养老保险改革已有众多经验或前车之鉴。改革中的最大风险来源于对“中人”和“老人”职工实行的“视同缴纳”政策及其留下的历史欠账。 老、中、新三类人是从企业职工养老保险改革开始的新分类。 在改革前退休的职工为“老人”，改革前参加工作而在改革后退休的为“中人”，在改革后参加工作的则为“新人’。 1995年，企业职工养老保险改革最终选择了社会统筹与个人账户相结合的制度，实行“老人老办法，中人中办法，新人新办法”。 对于“老人，和“中人，来说，在改革前并无个人账户的积累，要他们自己一次性拿钱来填充前几十年的缺口不现实，于是采取“视同缴纳”政策，事实卜就意味着国家和单位对这部分人负有隐性债务。 改革后，历史隐性债务便显性化为当前缺口。按改革的长期设想，养老金的一部分来自十社会统筹，一部分来自个人账户，但“老人”的养老金则全从