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PAGE PAGE 1 公共基础学问之“行政管理” 公共基础学问之“行政管理”  1、政府职能的进展变化  自然形态下的政府职能次要为“御外”、“安内”，一方面表现为统治职能的极端强化，另一方面表现为经济管理和社会管理职能的相对弱化；近现代资本主义国家的政府职能次要为“御外”、“安内”、“建设公共设备”；现代资本主义国家的政府职能次要有：供应公共产品和服务，稳定宏观经济，调整社会安排，维护市场次序。  2、政府职能的重要地位  政府职能体现了公共行政的本质要求，是公共行政的核心内容，也是公共行政的本质体现，直接体现公共行政的性质和方向；政府职能是政府机构设置的根本依据；政府职能的转变是行政管制体制和机构改革的关键；政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准。政府职能的实施手段次要是依法行政。  3、政府的基本职能  （1）政治职能，政治职能亦称统治职能，次要包括：军事保卫职能；外交职能；治安职能；民主政治建设职能。其中，以通过政府活动，推动国家政权完善和民主政治进展为目的的民主政治建设职能是我国社会主义制度的根本要求，也是社会主义国家行政管理的基本准绳。  （2）经济职能，次要包括：宏观调控；供应公共产品和服务；市场监管。市场必需在肯定的规章下才能够有效运转，正是在这个意义上，市场经济也称为“法制经济