2019行体政管理与公文讲义.ppt

一、 主题词 主题词由反映文件内容的规范化名词或名词性词组组成，作公文主题检索使用，标注在发文机关落款的左下方。主题词一般是在本系统或本单位所编制的主题词表中选取，词与词之间空一个字的位置。正式文件均应标注主题词。主题词的个数一般不限，但最多不超过７个，其前后排列次序可根据需要有次序地排列。 主题词表有13类751个主题词，附表有2类298个主题词。词表分为三个层次。第一层是对主题词区域的分类，如综合经济、财政、金融类等。第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如工交、能源、邮电类中的工业、交通、能源和邮电等。第三层是类属词，如体制、职能、编制等。第二层和第三层统称为主题词，用于文件的标引。 二、抄送（含抄报、抄发）机关 用以标明需要了解公文内容的机关名称。标注在主题词横格线之下左侧顶格处，注明抄送或抄报、抄发，之后加冒号，后面以机关性质、职权、隶属关系及其他逻辑关系，标注抄送机关的全称或规范化简称。对上级机关用“抄报”，对同级和不相隶属的机关用“抄送”，对下级机关用“抄发”。 三、印发说明（印发机关、时间） 又叫“印制版记”，标明公文印发部门名称、印发日期。印发部门名称和日期置于文件末页下端。 公文格式其它要求 一、 公文用纸规格 国内公文用纸一般采用国际标准Ａ４型纸（长２９７毫米× 宽２１０毫米）。 二、 书写形式 公文中所涉及的文字符号一律采用从上至下、自左向右的横写横排的形式，正文文字每行长度与图文区宽度相等，字距、行距以便利阅读和庄重为原则，尽量做到匀称、整齐。 正文中数字表示多层结构时，可用如下标识方法： 第一层：一、二、三、四…… 第二层：（一）（二）（三）（四）…… 第三层：１、２、３、４…… 第四层：（１）（２）（３）（４）…… 常用的主要公文种类 1、决定 （1）功能 适用于重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。  （2）分类 A.法规政策性决定。 如《关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》 B.重要事项的决定。 如《中共中央关于加强同人民群众联系的决定》 C.奖惩决定。 如《国务院关于处理“渤海二号”事故的决定》 3)政府职能转变的内容 1.政府职能的外部转移 (政府与非政府组织之间) 2.政府职能的系统转移 (或叫内部转移，是政府内部重划分职能) 3.行政管理方式的转变 (包括工作方式、工作作风、运行程序等) 4)政府职能转变的关键 关键是：政企分开 党政机关公文基础知识 一、公文的概念 公文，是公务文书的简称，是国家机关、社会团体、企事业单位在日常工作、活动中为处理公务而按照特定的体式，经过一定的处理程序制成的文字材料。是传达、贯彻党和国家的方针、政策，发布行政法规和规章，施行行政措施，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。 二、公文的种类 国家行政机关的公文分为１３类： １、命令（令）；２、决定； ３、公告 ４、通告； ５、通知； ６、通报； ７、议案； ８、报告； ９、请示； １０、批复； １１、意见； １２、函； １３、会议纪要。 　党的机关公文种类主要有：　　(一)决议　　(二)决定。　　(三)指示　 (四)意见。　　(五)通知　　(六)通报　 　 (七)公报　　(八)报告　　(九)请示　 (十)批复　　(十一)条例。(十二)规定　 　 (十三)函　　(十四)会议纪要 129．行政公文的种类与党的机关公文种类相比较，有些是相同的，有些是不同的。下列哪四个公文文种属于行政公文的种类，但不属于党的机关公文种类? A．命令(令)、指示、公告、决议 B．决议、指示、公报、规定 C．决议、指示、议案、通告 D．命令(令)、议案、公告、通告 一、按行文关系分： 上行文、平行文和下行文 二、按公文性质、作用分： 法规文件，行政文件，党内文件。 三、按文件的机密性分： 机密文件，内部文件 公布文件。 三、公文写作的基本要求 (1)要保证公文内容在政治上的正确性。 (2)要实事求是，在业务上符合客观规律。 (3)在文字表述上准确、庄重、朴实、严谨、精练、符合语法逻辑。 (4)公文起草要符合统一规定的体式与程序。 (5)要注意选用书写的载体材料与字迹材料。 四、公文写作的一般步骤和方法 (1)明