12.胜油HSE〔2016〕12号-关于实施承包商开工前安全条件确认工作的通知(20160419).docVIP

PAGE 5 胜利油田QHSE委员会文件 胜油HSE〔2016〕12号 关于实施承包商开工前安全条件确认工作的通知 管理局、分公司各单位： 承包商施工现场的管理历来是承包商安全管理的关键环节。由于施工方、建设方、监理方未能很好履行各自的义务，标准不高，监管不严，工作不实，导致施工安全条件不符合施工要求，这也是施工现场存在问题较多的根本原因。为进一步强化承包商安全管理，持续开展好承包商安全专项整治工作，确保承包商施工现场人、机、管、环等各方面真正满足施工条件，杜绝生产安全事故发生，经研究决定，在全油田范围内实施承包商开工前安全条件确认工作。现将有关事宜通知如下： 一、安全条件确认内容 （一）人员确认 1、承包商负责人、安全部门负责人、项目经理、现场负责人是否持有政府有关部门颁发的安全资格证，同时持有集团公司安全监管局（或胜利油田）颁发的承包商安全培训合格证。 2、特种设备操作人员、特种作业人员以及船员等人员，是否按照国家相关规定持有政府有关部门颁发的有效证书。 3、涉及井下作业施工人员是否持有井控、硫化氢等有效证件。 4、海上作业人员是否持有“四小证”等有效证件。 5、施工人员是否经过二级单位和承包商的安全教育培训。 6、持证人员是否达到法规、标准规定的人数要求，并持证上岗。 7、在实行门禁管理的区域或进入生产运行区域内施工，是否办理了临时出入证，是否进行了专门安全教育和风险告知。 8、其它需要确认的事项。 （二）设备机具确认 1、设备、机具数量、型号、安装是否符合施工要求，并检查合格后张贴合格标识。 2、设备、机具安全防护装置是否完好、有效。 3、搭设的塔吊、脚手架等是否经过验收合格。 4、特种设备以及安全救生设备是否定期检验并合格。 5、安全带、安全绳、安全网、通风设备等安全防护设备设施是否配备、搭设齐全，并在有效期内。 6、空气呼吸器、防毒面具、绝缘器具等个体防护用具是否配备齐全，并在有效期内。 7、在有毒有害、易燃易爆及通风不良等场所内施工，气体检测仪器是否配备齐全，并在有效期内。 8、各类气瓶是否符合国家规范，并在有效期内。 9、用电线路架设是否规范，用电设施是否做到“一机一闸一保护”。 10、消防器材配备是否符合规范要求。 11、油建及石油工程野外施工现场是否按总部要求配备了视频监控设备。 12、施工人员是否配备合格的安全帽、工作服、工作鞋等劳动保护用品，并穿戴齐全。 13、使用的危险化学品是否符合安全技术规范要求。 14、其它需要确认的事项。 （三）管理确认 1、是否具有与承担的施工相符合的资质、许可。 2、是否落实施工现场“三监护”职责，确定监护人员。 3、是否设置安全管理机构、按要求配备专职或兼职安全管理人员，落实了现场安全负责人及安全管理人员。 4、是否有健全的HSE管理制度及完善的岗位操作规程。 5、是否按要求缴纳安全风险抵押金。 6、是否制定了应急预案并组织了演练。 7、直接作业环节、生产运行区域内的所有施工是否按规定提前办理许可。 8、建设方、施工方及监理方的安全责任是否得到落实。 9、是否签订了《安全生产协议》。 10、是否进行了安全技术交底。 11、是否进行了JSA分析，并制定风险防范措施。 12、其它需要确认的事项。 （四）环境确认 1、是否进行了施工区域及周边危险源辨识，根据辨识情况制定防范措施。 2、施工区域及周边是否有高压线路等穿越，并制定防范措施。 3、施工区域地下是否有油、气、水、暖等管线及电缆、通信等线路，并制定防范措施。 4、是否划定施工作业区，并根据施工项目设置围挡或明显标识。 5、是否设置安全及消防通道并保持畅通。 6、涉海施工是否对海上气象情况进行跟踪确认，根据气象情况确定施工方案。 7、临舍的搭设及生活用具是否符合安全要求。 8、其它需要确认的事项。 二、工作要求 （一）加强领导，落实责任。各单位作为承包商安全监管的责任主体，要高度重视承包商开工前安全条件确认工作，进一步明确项目主管部门、安全部门、建设方、施工方（承包商）、监理方等各方职责，统筹做好承包商开工前安全条件确认工作。各单位可以根据施工类型，增加确认书内需确认的项目。 （二）严格程序，认真把关。一是施工作业开工前，由建设方组织施工方（承包商）及监理方对照确认内容逐项确认，认定施工安全条件符合后，三方现场负责人签字确认，确认后由单位项目主管部门审核签字，并报同级安全监管部门备案。确认书一式五份，分别由建设方、施工方、监理方、项目主管部门和安全监管部门留存。二是设备机具需要逐台（个）确认，并填写“承包商施工现场设备机具情况表”。三是经确认承包商不符合开工安全条件的需限期整改，经整改重新确认符合后，方可开工。四是施工过程中的作业许可，仍执行相关规定。已执行开工检查、验收的专业施工，可执行原规定，但应结合本