初学者工程监理员必看.docx

监理的定义 建设部和国家计委《工程建设监理规定》（建监【1995】第 737 号文）明确提出：“建设工程监理是指具有相关资质的监理单位受建设单位（项目法人）的托付，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，代替建设单位对承建单位的工程建设实施监控的一种专业化服务活动。”“监理单位是建筑市场的主体之一，建设监理是一种高智能的有偿技术服务。”“监理单位与项目法人之间是托付与被托付的合同关系；与被监理单位是监理与被监理关系。”“从事工程建设监理活动，应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则。” 可见，监理是一种有偿的工程询问服务；是受项目法人托付进行的；监理的主要依据是法律、法规、技术标准、相关合同及文件；监理的准则是守法、诚信、公正和科学。 我国的建设工程监理属于国际上业主项目治理的范畴。 推行建设工程监理制度的目的 确保工程建设质量和平安，提高工程建设水平，充分发挥投资效益。工程建设监理的主要内容 把握工程建设的投资、建设工期、工程质量；进行平安治理、工程建设合同治理；协调有关单位之间的工作关系，即“三控、两管、一协调”。 建设工程监理按监理阶段可分为设计监理和施工监理。设计监理是在设计阶段对设计项目所进行的监理，其主要目的是确保设计质量和时间等目标满足业主的要求；施工监理是在施工阶段对施工项目所进行的监理，其主要目的在于确保施工平安、质量、投资和工期等满足业主的要求。 更正： 把握工程建设的投资把握、建设工期把握、工程质量把握、平安把握；进行信息治理、工程建设合同治理；协调有关单位之间的工作关系，即“四控、两管、一协调”。 建设工程监理按监理阶段可分为设计监理和施工监理。设计监理是在设计阶段对设计项目所进行的监理，其主要目的是确保设计质量和时间等目标满足业主的要求；施工监理是在施工阶段对施工项目所进行的监理，其主要目的在于确保 施工平安、质量、投资和工期等满足业主的要求。补充： 目前我国实行的还仅仅是施工阶段的工程监理，还没有设计阶段的工程监理，但在市政工程和房屋建筑工程这两个工程行业实行了施工图审查制度，相当于一种变通了的设计阶段的工程监理，但也局限于这两个工程行业！ 工程监理制度成立之初的初衷是取代政府的微观工程治理职能，这个目标没 有实现，政府建设工程质量监督部门仍在实行微观工程治理活动；另一个初衷是为业主（建设单位）供应专业服务，业主不必成立特地的工程治理队伍，这个目标也没有实现，业主也仅仅出于对法律的敷衍，而仅仅授权工程监理单位进行程序性的工程监理，工程监理单位未获得相应的足够的授权，也无手段完成法律法规赐予的工程监理的宏大任务！ 由于我国的条块治理的实际状况，国家发改委的工程询问单位与国家建设部 的工程监理单位的业务消灭了重叠，因此只能两家分工合作，也造成我国的工程监理制度不行能掩盖工程项目的全过程！ 监理制度 《中华人民共和国建筑法》规定：“国家推行建筑工程监理制度。”“建筑工程监理应当依据法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程合同， 对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金等方面，代表建设单位实施监督。” 由此可见，国家从法律上明确了监理制度的法律地位。 我国工程建设监理制度进展历程 1、开头试点 建设监理制度稳健起步 1988 年 8 月 12 日至 13 日，原建设部在北京召开建设监理试点工作会议(即第一次全国建设监理工作会议)，争辩落实《通知》的要求，商讨监理试点工作的目的、要求，确定监理试点单位的条件等事宜。 1988 年 10 月 11 日至 13 日，原建设部在上海召开其次次全国建设监理工作 会议，进一步商讨选择哪些城市作为建设监理制度的试点，经争辩后确定了作为试点的 8 市 2 部，马上北京、天津、上海、哈尔滨、沈阳、南京、宁波、深圳市和原能源部的水电系统、原交通部的大路系统作为监理试点。依据会议精神，原 建设部于 1988 年 11 月 12 日制定印发了《关于开展建设监理试点工作的若干意见》。据此，试点地区和部门开头组建监理单位，建设行政主管部门挂念监理单位选择监理工程项目，逐步开头实施建设监理制度。 原交通部作为建设工程监理制的试点单位，利用世界银行贷款先后修建了很多基础交通设施，如陕西省西安至三原一级大路、京津塘高速大路和天津港东突堤工程。在以上工程修建中，承包方依据国际通行的FIDIC（菲迪克）合同条款要求，都实行了国际招标及工程监理制，从而逐步形成了适合中国国情的交通建设工程监理模式。从第一批交通建设项目实行工程监理制的 20 年来，交通建设的工程监理制度，经过开头试点、稳步进展、全面推行三个阶段，逐步成熟完善。随着我国改革开放的不断深化和交通事业的持续、快速进展，建设监理制度已成为我国大路、水运工程建设中不行缺少的重要环节，