单位财务管理制度.docxVIP

PAGE 1 PAGE 1 单位财务管理制度 为切实加强财政资金管理，规范行政事业单位（以下简称单位）财务收支行为，提高资金使用效益，依据上级有关规章制度的规定，结合我乡实际，特制定本制度。  一、管理模式  以《市乡镇预算外资金管理实施意见》和《市乡镇预算外资金管理补充意见》为基础，除农业服务中心代管的村级资金以及独立核算的经营单位实行会计委派制外，其他全部行政事业单位一律实行“零户统管，代理记帐”，纳入会计核算中心统一管理。实行代理记帐的单位不设专职会计，只设收支结报员。  二、预决算管理  单位应当依据事业发展规划和年度经济工作目标，编制年度财务收支计划，注意单位的财务收支预决算管理。年度收支预决算的编制和执行要充分体现“保吃饭、保运转、促发展”的原则。  单位的预算应当自求平衡，不得留有缺口。单位年度预算应当在上年十一月底编制完成，并报经财政所审核、乡政府批准。年度终了单位应编制年终决算，同时结合年度预算进行分析对比。单位年度决算应在次年的一月十日前编制完成，并报乡财政所审核确认。  三、收入管理  单位的各项收入必需全部纳入单位预算，进行统一核算、统一管理，严禁私设账外账、小金库。  单位收入的取得和往来结算，应当使用财政部门统一监制的非税收入缴款凭证、行政事业收费收据、结算凭证和法定的票据。使用自购、自印收据等不合法票据的，付款单位有权拒付。  鼓舞单位积极开拓收入渠道，广开收入来源，超额完成基数任务的收入可追加用于公用经费。  四、支出管理  单位应当本着量入为出、略有结余的原则，结合本单位的实际支配支出。  1、审批权限。各单位在预算范围与标准内所作支出，必需经由分管负责人审核签字、乡长审批后入账，保持原列支渠道不变，审核人对报批的单据要专心审核。重大支出（5000元及以上）必需经乡长、分管负责人及单位负责人争论确定后实施。  各单位所列支出必需实事求是，不得将大额支出分解列支以躲避领导审核把关。  财政所对超预算、超标准、越权审批及不规范的支出一律不予认可、结报。  2、批准手续。全部的费用支出必需取得正规、合法的原始凭证（即各级税务部门监制的正式发票、商事凭证和财政专用收据），并且应当事实清晰、合法有效、手续齐全。单位的财务支出凭证必需有经办人、证明人、审核人、审批人签字。财政所一律杜绝白条支出，无特别状况隔月支出不予报支。  3、人员工资考核经费。单位工作人员的工资标准严格按乡党委组织科核定的标准执行，工资总额中的70%部分由乡财政拨款定期统一发放，工资总额中的30%部分由单位自筹、考核发放。单位除政府综合考核外不得发放各种补助、奖金和实物。  4、职工社会保障经费。单位应当根据有关规定，鼓舞职工办理相关保险，养老保险的参保标准为市劳动人事部门确认的本年度城镇职工企业养老保险的最低基数；医疗保险参保标准为市劳动人事部门确认的以个人参保的不带个人账户的城镇职工医疗保险。所缴纳的保险由单位和个人按规定的比例负担，单位负担的养老保险不得超过15年，单位负担的医疗保险截止职工领取养老保险之日。  5、公用包干定额经费。公用包干定额经费指除单位大额修缮、资产选购外的日常办公经费，不得超过乡批在岗年人均5000元的总额标准。单位在完成收入基数外超收款项可用于追加公用经费。单位一律不得列支接待费用，全部公务接待活动全部报乡办公室统筹支配。  6、固定资产支出。凡单位大额修缮和添置资产设备都必需先履行书面报批手续，2万元以下的工程项目经乡长、分管领导、财政所长集体争论，乡长审批后实施；2万元以上的工程项目需经乡党委集体争论打算，由乡长审批后实施。全部建设及修缮项目都要按规定进行公开招标，工程预、决算统一由财政所报市财政局审核，否则工程支出一律不予报支。  五、资产负债管理  1、流淌资产管理。各单位必需设立往来款项明细账。单位工作人员因公办事借款，除履行必要的手续外，还应在事情办结后准时结清往来。各单位债权应准时组织清收，经乡主要领导批准后，可对清收人员按其清收额赐予一定的嘉奖。  2、固定资产管理。各单位必需设置固定资产明细账和固定资产台账，凡经批准添置的固定资产，必需纳入政府选购，同时进行资产登记，并落实保管责任，定期盘点核实。单位固定资产每年至少要清查一到两次，对盘盈（亏）的固定资产应查明原因准时处理，资产增减变动要准时进行变更并报财政所登记。各单位对闲置资产进行租赁或转让时，须请示乡主要领导由财政所统一操作，严禁各单位擅自处置。  3、负债管理。单位应严格掌握债务发生，不得发生新的债务。  各单位债权债