全国城市饮用水水源地环境保护规划.pdf

全国城市饮用水水源地环境保 护规划 全国城市饮用水水源地环境保护规划 第一章 水源地基础环境状况 第一条 基本情况 2007年，我国城市及县级政府所在镇共有集中式供水饮用水水 源地4002个，供水服务人口4.91亿，占全国城镇人口的83%。南方 地区以地表水水源地 （含河流型与湖库型）为主，北方地区以地下水 水源地为主。从取水量来看，湖库型水源地取水量最大，地下水型水 源地取水量相对较小。 第二条 水质特征 河流型水源地水质污染特征：按受污染物影响的水源地数量统 计，河流型水源地的主要污染因子依次是氨氮、溶解氧、铁、锰、 COD 、石油类等。湖库型水源地水质污染特征：按受污染物影响 Mn 的水源地数量统计，湖库型水源地的主要污染因子依次是总磷、总氮、 COD 、BOD 等。地下水型水源地水质污染特征：按受污染物影响 Mn 5 的水源地数量统计，地下水型水源地的主要污染因子依次是氟化物、 铁、锰、氨氮、硫酸盐等。 第三条 管理状况 1.保护区划分 全国城镇集中式饮用水水源地大部分水源已完成保护区方案，但 仍有部分水源的划分方案未获省级政府批复。 2.监测能力 （1）站点设置。据2007年统计，仍有部分饮用水水源地未设置 监测站点，部分饮用水水源地仅设置1个监测点。因水源地分成一级 和二级保护区，一个监测点难以全面反映水源地的水质状况。 （2）监测频次。据2007年统计，水源地监测点位和频次不能满 足水质监督需求，常规监测点数量有限且自动检测点位甚少。监测频 次也需进一步加强。 （3）常规指标监测能力。大部分地级以上城市均具备常规指标 监测能力，县级城市及乡镇，多数不具备常规指标监测能力。 （4）有毒有机物监测能力。省级监测中心站中，绝大部分监测 站不具备《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）全指标（109项） 的监测能力。县级市不具备有毒有机物监测能力。目前，绝大部分可 能对水源地构成影响的有毒有机物质尚未纳入监测和管理范围。 3.法律法规建设 我国现有的饮用水水源保护法律法规主要有《中华人民共和国水 污染防治法》、《中华人民共和国水法》、《饮用水水源地污染防治 管理规定》等，各地也颁布实施了多个饮用水水源环保法规及规范性 文件。 第四条 水质变化趋势 随着经济社会发展，水源地面临的环境压力显著增大，饮用水水 源水质总体呈下降趋势。部分水源因水质下降，不得不更换取水口位 置（向上游迁移），甚至关闭水源地。 第五条 存在的主要问题 1.一级保护区内存在的主要问题 河流型水源地主要的环境问题是沿岸建筑物、居民点、工业及生 活排污口、趸船码头、采沙场等。湖库型水源地主要的环境问题是农 村居民点、规模化畜禽养殖、农业种植、旅游度假村、宾馆等。生活、 农业和养殖污染是影响湖库型水源地水环境质量的主要因素。地下水 型水源地主要的环境问题是建筑物、居民区、生活污染及垃圾堆放场 等。 2.二级保护区及准保护区内存在的主要问题 河流型水源地主要的环境问题是工业污染源、生活污染及污水处 理厂排放等；湖库型水源地主要的环境问题是面源污染，包括农村生 活污染、农业面源和养殖面源(包括分散式畜禽养殖及水产养殖)污 染；地下水型水源地主要的环境问题是工业、城镇生活及畜禽养殖等 地表污染，通过补给导致地下水污染。 3.上游来水超标问题 部分水源地不同程度受到上游来水水质超标的影响。东部北方片 区、东部南方片区和中部片区上游来水水质超标现象突出，西北片区 和西南片区上游来水水质相对较好。上游生活污染和农业面源污染是 地表水水源地上游来水超标的主要原因；地下水补给区所在的地表水 污染是影响地下水水源水质的主要因素。河流型水源地上游来水主要 超标污染物为氨氮、总氮、总磷和粪大肠菌群。通航河流由于受航运 和码头影响，主要超标污染物还包括高锰酸盐指数、挥发酚及石油类。 湖库型水源地来水主要超标污染物是总氮、总磷和藻类。地下水型水 源地来水主要超标污染物除自然本底因素外，受氨氮和重金属污染影 响较重。 第六条 主要污染物来源 影响河流型水源地的主要污染物来源于工业点源、生活污染、农 业面源、其他污染和上游超标来水等。影响湖库型水源地的主要污染 物来源于工业点源、生活污染、农业面源、地表径流、水上交通等