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旅游政策法规.doc 旅游政策法规.doc 旅游政策法规.doc 旅行政策法例 第十一章 花费者权益保护法与旅行投诉管理法例制度 第一节 花费者权益保护法 一、花费者权益保护法概括 （一）花费者与旅行花费者的观点 花费能够分为生产花费和生活花费。 生产花费是指生产过程中生产器械、 原资料、燃料、机械、电子产品等生产资料和劳动力的花费。 生活花费是指公民对衣、 食、住、行等生活必需的日用品的花费，同时也包含为知足精神文化生活所需要的消 费活动。本书所称花费专指生活花费。花费的主体即是花费者。一般都认为花费 者是指从事生活花费的主体。把花费者限于个别社会成员，这是国际上通行的做 法。《中华人民共和国花费者权益保护法》第二条规定， “花费者为生活花费需要 购置，使用商品或许接受服务，其权益受本法保护；本法未作规定的，受其余有 关法律、法例保护。 ”依据上述规定，我们认为，花费者是指为知足生活需要而购 买，使用商品或接受服务的个体社会成员。 旅行花费者是指经过购置旅行产品、接受旅行服务，进而知足其旅行需求的人。 （二）花费者权益保护法的观点和调整对象 花费者权益保护法是调整在保护花费者的过程中发生的经济关系的法律规范的总称。 花费者权益保护法的调整对象主要指该法所调整的社会关系。花费者权益保护法调整的是以保护花费者权益为中心所发生的全部社会关系，包含以下几方面：生产经营者与花费者之间的关系