2006年12月四川省公务员考试申论真题及参考答案.docxVIP

生物达人 生物达人12 生物达人 生物达人12 四川省2006年12月省级机关和垂直系统、部分市州 公开录用公务员考试申论试卷 满分：100分时限：150分钟一、注意事项 、申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和 解决问题的能力、文字表达能力的测试。 、请首先在题本和答题卡上填写（涂）好自己的姓名和准考证 号，准考证号一律从左到右填写，答题卡上的准考证号横排空白方格 用蓝、黑色墨水笔填写，竖排用 2B铅笔填涂相对应的数字。 、作答参考时限：150分钟。其中阅读资料40分钟，作答110 分钟。 、仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答 在答题卡上。 二、阅读资料 、据国家统计局调查，2004年全国进城务工和在乡镇企业就业 的农民工总数超过2亿，其中进城务工人员1.2亿左右，广泛分布在 国民经济的各个行业。随着我国工业化、城镇化进程的加快，越来越 多的农村富余劳动力转移到城市和乡镇企业就业， 并成为城市中外来 流动人口的主要来源。 、国务院研究室的调研报告显示，农民工在我国第二产业从业 人员中占58%在第三产业从业人员中占52%已成为支撑我国工业 化发展的重要力量。2004年，农民工的月平均收入为 780元，月平 均生活消费支出290元，平均全年节余3000元左右。农民工群体每 年带回家的数以千计的现金，成为购买农业生产资料和改善生活条件 的重要来源。外出务农也使农民增长了非农产业生产经营的本领， 转 变了生活方式和思想观念。据专家估计，目前每100个外来务工农民 就有4个走上回乡创业道路。据世界银行的估计，在 1998年~1995 年7年间我国GDP曾长的9.4个百分点中，农民剩余劳动力转移到生 产率较高的工业、服务业，贡献了其中1个百分点；农民剩余劳动力 转移到生产率较高的非国有部门，贡献了 0.5个百分点。 3、近年来，农民工犯罪问题一直呈现居高不下的局面。统计显示， 2002年至2005年，某法院刑庭判决有罪案犯 1189人，其中农民工 犯罪为243人，农民工犯罪人数占犯罪总数的 20.4%。农民工犯罪主 要有以下特点：一是中青年居多。上述某法院所判的243名农民工犯 罪人员中，平均年龄为29岁，其中30岁以下的204人，占总人数的 83.95%;二是文化水平普遍偏低。上述 243人中，文盲14人，小学 文化75人，初中文化154人；三是法律意识不强；四是就业情况不 稳定的比例高。上述243人中，没有工作的为189人；五是犯罪类型 以侵财性案件为主。 、一些用人单位不按国家有关劳动合同的规定要求与农民工建 立劳动关系，要么不签合同，要么采取口头约定或者签订“生死合同” 等形式来规避法律责任，减轻自己义务。据劳动和社会保障部 2004 年在全国40个城市专项调查显示：农民工劳动合同的签订率仅占 12.5%;因劳动合同问题引发的上访占全部上访比例的 18% 四川金堂县竹篙镇农民彭勇，2002年在都江堰市一个建筑工地 打工时被工地上的钻机砸伤，造成左腿瘫痪，丧失劳动能力。但是， 由于彭勇没有和建筑单位签订劳动合同， 单位拒绝支付任何费用。现 在一家5 口人仅靠他86岁的老父亲每月400元的退休费苦苦支撑。 、由于户籍限制，外来工子女进入公立学校需要交纳数千元的 借读费，这远远超出他们的承受能力。大多数民工子弟只能进入收费 较低的打工子弟学校就读。经费的不足导致此类学校师资水平普遍较 低，教育条件非常简陋。2006年8月，北京市海淀区教委一纸通知 取缔了该区的30多所打工子弟学校，原因多是“未办理办学许可证， 条件不合格，违法办学”，1万5千多名农民工子弟需要寻找新学校 上学，他们中的多数将面临辍学。 在南昌打工的罗贤洪向记者讲述儿子入学问题时感慨良多， 他告 诉记者，在城里读书真难，儿子一进校就得交齐6年的借读费，面对 头痛的借读费问题，他曾与亲朋好友商量了很久，到底是在城里读书 还是回农村？最终，为了孩子能够在城里受到好的教育，自己还是咬 咬牙，把六年借读费交齐，将儿子送进了城里的学校。 6、大量外来人口的到来，给流入地增加了就业、居住、劳动保 障、医疗卫生、义务教育等一系列问题，同时由于外来人口数量多， 文化素质低，流动性强，难以融入流入地等特点给外来人口的管理带 来了较大的难度。所以各地普遍存在外来工管理难的问题。 由于城乡 二元制的存在，管理部门并没有给予外来农民工相同的国民待遇， 而 是在许多地方歧视他们，使他们有文化排斥感，难以融入流入地。政 府管理的不重视、不到位，使得农民工合法权益保障机制和相应救济 手段还不完善，恶化了农民工生存环境，从而诱发各种问题，这样又 增加了管理的难度。 7 、2005年12月13日9时30分许，北京同仁医院急诊走廊， 来京找工作的37岁齐齐哈尔人王建民无钱