农田水利建设会议上领导讲话.docxVIP

PAGE 1 PAGE 1 农田水利建设会议上领导讲话 同志们：  在刚刚结束的全国冬春农田水利基本建设电视电话会议上，副总理的重要讲话中，充分确定了今年农建工作成果，深刻阐述了加强农田水利基本建设的重要性和紧迫性，支配部署了农田水利基本建设和当前农业农村工作。我们要专心学习领会，抓好贯彻落实。下面，我强调四点意见。  一、突出重点。今冬明春全省农建要围绕提高农业综合生产能力和防灾减灾能力，重点抓好四项工程，一是节水浇灌工程。以打造4000万亩粮食生产核心区为目标，以59个小农水重点县、26个现代农业县和14处大型灌区续建配套与节水改造项目建设为主战场，加快实施节水浇灌工程，新增节水浇灌面积230万亩。二是小型抗旱水源工程。要因地制宜建“五小”（小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠），对现有的蓄水工程清淤扩容、整修配套、除险加固，对老化失修的机井泵站和浇灌设施抓紧修复完善，以增加抗旱能力。三是水土保持工程。要加快太行山水土保持、京津风沙源治理和小流域综合治理项目建设进度，治理水土流失面积1300平方公里。四是防洪保安工程。年内完成先期试点的31个中小河流治理项目，明年汛前基本完成新开工的45座小型病险水库加固任务，抓紧启动56个县的山洪灾难防治项目。不管哪方面的工程，前期工作一定要到位，不能只靠着两句话一张纸就上项目。项目管理要讲程序，立项、可研、初设等各项前期工作要抓紧做，并且要做到要求的深度。在抓好四项工程的同时，要加大农村饮水安全工程实施力度，优先落实配套资金，积极协调建设用地，细心组织施工，在确保质量的前提下加快工程进度，解决220万农村人口饮水安全问题。  二、增加投入。要把加大投入力度作为抓好农田水利基本建设的重要保障，真正做到“四落实”，一是财政资金要落实。根据中央和省既定政策的要求，在年度预算支配、新增财力支出等方面，要专心兑现、重点保证。要足额提取10%土地出让收益金用于农田水利建设。省水利厅要把各级政府投资水利的盘子搞清晰，政策如何要求，资金来源多少，投向哪里。省级支配投资要和各市投入挂钩。配套资金支配得上的就支配，配不上的少支配甚至担心排。二是金融支持要落实。要加强与金融机构的沟通协调，尽力争取信贷支持，引导各商业银行与农业开发银行增加水利贷款规模，地方政府债券要重点用于水利建设。要通过整合水利“四资”（资产、资源、资本、资金），搭建投融资平台，提高投融资能力。三是社会投入要落实。根据“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的原则，引导和鼓舞市场主体投资农建工程。利用“一事一议”、以奖代补、民办公助等来源渠道，调动农夫群众和社会各界投入积极性。四是资金整合要落实。农业、水利、农开、扶贫、国土等部门用于农建的资金，要坚持以县域为单元，以规划为依据，以项目为载体，切实搞好整合，充分发挥投资效益。  三、创新机制。围绕增加农建的动力和活力，重点建立健全四个机制。一是管护机制。针对小型水利工程产权不清、责任不明、重建轻管、效益低下等问题，深化小型水利工程产权制度改革，分清全部权益，明确责任主体，落实经费来源。二是服务机制。要根据职能清楚、布局合理、队伍精干、服务到位的要求，建立基层水利服务机构、农夫用水合作组织、专业化服务队相结合的基层水利服务体系。三是激励机制。通过开展“海河杯”竞赛、实行竞争立项、绩效考评等措施，调动各地加强农田水利建设的积极性。四是节水机制。普及用水计量设施，实施宏观总量掌握和微观定额管理，定额内用水享受优待水价，超定额用水累进加价，以加快建立节水型农业。  四、强力推进。各地各有关部门要进一步统一思想熟悉，加强组织领导，细化目标任务，统筹谋划支配，形成工作合力。要建立健全考核评价制度，实施督导检查，强化主体责任。要广泛宣传发动，营造良好氛围，在全省快速掀起冬春农田水利基本建设的高潮。