农村饮用水应急预案.docxVIP

PAGE 1 PAGE 1 农村饮用水应急预案 第一章总则  1.1编制目的  指导全市农村饮用水突发事件应对工作，建立健全农村饮用水应急机制，正确应对和高效处置农村饮用水突发性事件，最大限度地削减损失，保障人民群众饮水安全，维护社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展。  1.2工作原则  1.2.1以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命健康和饮用水安全作为首要任务,建立健全预防预警机制。加强培训、演练，强化应急预备和应急响应能力，鼓舞群众报告突发性饮用水安全事件及其隐患，准时处置可能导致事故的隐患。  1.2.2统一领导，分级负责。在上级水务部门的统一领导下，建立市农村饮用水应急指挥机构，制订市农村饮用水应急预案，确定不同等级的安全事件及其对策，落实应急责任机制。  1.2.3统筹支配，分工合作。以市政府为主体，整合资源，统筹支配各部门应急工作任务，加强协调协作和分工合作，处理好日常业务和应急工作的关系。上级有关部门视状况赐予协调、指导、技术支持并组织力气全力支援。  1.2.4快速反应，有效掌握。突发性事件发生以后，各级应急指挥小组应依据应急要求快速作出反应，组织会商，启动相应预案，有效掌握事态扩散。  1.3编制依据  依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国安全生产法》《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》《中华人民共和国传染病防治法》《省水务工程安全管理条例》《省生活饮用水卫生监督管理方法》《取水许可制度实施方法》等相关法律、法规，结合市实际，制定本预案。  1.4适用范围  本预案适用于全市范围内农村饮用水安全突发性事件的预防和应急处置。突发性事件包括：  1.4.1发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足；  1.4.2饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标；  1.4.3地震、洪灾、火灾等自然灾难导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏；  1.4.4爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水工程水源枯竭；  1.4.5因人为破坏导致饮用水安全突发事件。  第二章基本状况  为贯彻落实全面建成小康社会、统筹城乡发展和乡村振兴战略目标，加强新农村基础设施建设的总体要求，坚持以人为本，把保障饮水安全，维护人的生命健康，作为今后水务工作的第一任务。  我市总人口43万人，其中农村人口33万人，饮水安全问题“十三五”期间基本解决，“十四五”主要是提高供水标准，增加自来水入户率，加强供水管理。  第三章指挥体系及职责  3.1指挥体系  市人民政府成立市农村饮用水应急指挥部，指挥长由市长担当，分管农业的副市长任副指挥长，指挥部下设办公室及专家小组，办公室设在市水务局，办公室主任由市水务局局长兼任。市发展和改革局、市水务局、财政局、生态环境局、民政局、卫体局、疾控中心、应急管理局、公安局、新闻办、融媒体中心等有关部门为成员单位。  3.2饮用水安全组织机构的职责  3.2.1指挥部职责：  3.2.1.1贯彻落实国家、省有关重大生产安全事故预防和应急救援的规定；  3.2.1.2准时了解把握农村饮水重大安全事故状况，指挥、协调和组织重大安全事故的应急工作,依据需要向上级政府和水务部门报告事故状况和应急措施；  3.2.1.3审定全市农村饮用水重大安全事故应急工作制度和应急预案；  3.2.1.4在应急响应时，负责协调水务、应急、公安、生态环境、卫生、疾控、医疗救护等相关部门开展应急救援工作；  3.2.1.5负责指导、督促、检查应急指挥机构的工作。  3.2.2指挥部办公室职责  指挥部办公室负责日常工作。其职责是：起草全市农村饮用水重大安全事故应急工作制度和应急预案；负责农村饮用水安全突发性事故信息的收集、分析、整理，并准时向指挥部报告；协调指导事发地应急领导机构组织勘察、设计、施工力气开展抢险排险、应急加固、恢复重建工作；负责协调水务、应急、公安、生态环境、卫体、疾控等部门组织救援工作；协助专家组的有关工作；负责对潜在隐患工程不定期安全检查；准时传达和执行省、市政府的各项决策和指令，并检查和报告执行状况；负责组织应急响应期间新闻发布工作。  3.2.3指挥部成员单位职责  市发展和改革局：负责农村饮用水安全应急工程规划和报批、项目审批、计划下达以及项目建设与管理的监管工作。