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公共管理 一、公共管理效率 1公共管理效率的概念 （1 ）效率和公共管理效率 公共管理效率是指公共管理主体开展公共管理活动所取得的管理成果、 效果、社会效益与其所付出 的 人力、物力、财力和时间等各项公共资源投入的比率。 公共管理效率概念所包含的两层含义： 1） 内涵一经济价值观； 2） 外延一社会价值观。 现代公共管理价值观的实质是追求内涵与外延、经济价值和社会价值、数量和质量的有机统一。 （2）公共管理效率的特点： （1 ）综合性； （2）层次性； （3）可测定性； （4）相对性； （5）滞后延伸性。 2公共管理效率的分类 性质：（1 ）正效率 （2）负效率 主体：（1）个体效率（2）群体效率 层次：（1 ）决策效率（2）管理效率（3 ）执行效率 实现程度： （1 ）计划效率 （2）实际效率 3公共管理的效率与公平 总：当前我国政府明确提出要坚持效率优先、兼顾社会公平的政府发展思想。 因为：（1 ）由社会主义国家的政权性质决定的，同时也符合社会发展的具体要求。 （2） 提高公共管理效率有利于更好的保障社会公平。 （3） 社会公平为公共管理效率的提高和公共政策目的的实现奠定了良好的社会基础。 二、中国公共管理的基本职能 1经济调解 宏观调控的主要目标： 1）促进经济增长 2） 增加就业 3） 稳定物价 4）保持国际收支平衡 宏观调控的主要政策手段： 1） 计划手段 2） 财政政策