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. . 民营经济发展与中国就业问题解决 全国工商联 陈永杰 民营经济发展与中国就业问题解决 一、上世纪90年代以来中国劳动力供求结构的两大变 化趋势 二、中国劳动力供求结构变化的基本原因 三、民营经济——中国就业问题解决的最主要承担者 四、民营经济就业面临的主要问题 五、适应就业结构变化趋势，实行公平待遇的就业与 社会保障政策，推动全社会各类企业构建和谐劳 动关系 一、上世纪90年代以来中国劳动力 供求结构的两大变化趋势 第一大趋势：在劳动力供应总量稳步增加的同时，农村劳动力大规模向非农、向城镇转移，城镇劳动力供应总量大幅度上升，城乡就业结构发生巨大变化。 城乡就业变化数量、比重情况 年 份 1990 1995 2000 2005 总 计 64749 68065 72085 75825 城镇就业人数 17041 19040 23151 27331 所占比重 26.3 28.0 32.1 36.0 乡村就业人数 47708 49025 48934 48494 所占比重 73. 7 72.0 67.9 64.0 单位：万人，% 乡镇企业就业变化数量情况 一、上世纪90年代以来中国劳动力 供求结构的两大变化趋势 第二大趋势：在劳动力需求总量不断增加的同时，国有、集体单位就业需求总量大幅度下降，个体私营经济就业需求量大幅度上升，各类经济形式就业结构发生巨大变化。 国有和集体单位就业数量及占城镇就业比重变化情况 年 份 1990 1995 2000 2005 城镇就业人数 17041 19040 23151 27331 国有单位 10346 11261 8102 6488 所占比重 60.7 59.1 35.0 23.7 集体单位 3549 3147 1499 810 所占比重 20.8 16.5 6.5 3.0 单位：万人，% 城镇个体、私营经济就业数量及 占城镇就业比重变化情况 年 份 1990 1995 2000 2005 城镇就业人数 17041 19040 23151 27331 私营企业 57 485 1268 3458 所占比重 0.3 2.5 5.5 12.7 个体 614 1560 2136 2778 所占比重 3.6 8.2 9.2 10.2 单位：万人，% 农村个体私营企业就业及占乡镇企业就业比重情况 年 份 1990 1995 2000 2004 乡镇企业就业人数 9265 12862 12820 13866 个体、私营就业人数 1604 3525 4073 4090 所占比重 17.3 27.4 31.8 29.5 其中：私营企业 113 471 1139 2024 所占比重 1.2 3.7 8.9 14.6 个 体 1491 3054 2934 2066 所占比重 16.1 23.7 22.9 14.9 单位：万人，% 二、中国劳动力供求结构变化的 基本原因 原因之一：城乡经济结构的变化。 原因之二：国有企业改革，大中型企业减员增效、下岗分流，中小型企业改制。 国有工业企业数量和职工人数变化情况 二、中国劳动力供求结构变化的 基本原因 原因之三：国家鼓励发展个体私营经济，所有制结构发生巨大变化。 2005年按生产法计算的内资民营经济占GDP的比重 指 标 全 国 第一产业 第二产业 第三产业 工 业 建筑业 各产业比重（%） 100 15.2 45.9 7.0 31.9 内资民营经济占各 产业的比重（%） — 92 38.8 69.1 41.0 内资民营经济在 GDP中的比重（%） 49.7 14.0 17.8 4.8 13.1 二、中国劳动力供求结构变化的 基本原因 原因之四：国家采取一系列政策支持农村劳动力向非农、向城镇转移，鼓励国有企业富余职工自谋职业、到个体私营企业就业，鼓励个体私营企业扩大就业，等等。 三、民营经济——中国就业问题 解决的最主要承担者 情况之一：民营经济就业占二、三产业就业比重大幅度上升 民营经济就业占二、三产业就业比重 单位：万人，% 三、民营经济——中国就业问题 解决的最主要承担者 情况之二： 城镇个体私营经济就业数量及比重情况（见下表） 城镇个体私营经济就业情况 单位：万人，% 三、民营经济——中国就业问题 解决的最主要承担者 情况之三：十种企业单位类型就业占城镇就业比重情况。 从历年公布的就业统计数据看，按国有、集体、股份制、个体、私营、外商和港澳台等1