东北亚经贸开发区创建问题.docx

东北亚经贸开发区创建问题 东北亚经贸开发区创建问题 PAGE / NUMPAGES 东北亚经贸开发区创建问题 东北亚经贸开发区创建问题 一、黑河具有的地缘与资源优势 发展策划专家王志刚撰写的《黑河市发展战略顾问咨询报告》中，把黑河市经济发展战略定位为“远东桥头堡，中俄双子城”。黑河市政府《十一五规划纲要》把推动对俄经贸技术合作战略升级作为加快区域经济发展的突破口，致力于使黑河—布市成为中俄经贸合作成本最低、效率最高、服务最好、环境最优的边境地区。 （一）黑河具有相对优越的（自然、社会）基础和区位优势。一是地 缘优越。黑河与布市仅一江之隔，同处于东北亚远东地区的中心地带。 二是资源丰富。黑河与阿州自然资源比较富集，有土地、草原、森林、 水利、矿产等资源，并尚处于初开发和待开发阶段，发展资源依托型 产业的潜力巨大。三是基础坚实。黑河与阿州交通便利，贸易往来已 有一百多年的历史，曾有过两国货币自由流通、人员自由出入、商品 百里不纳税的贸易合作，上世纪初期，黑河一度被誉为“万国商埠”。 且双边地方政府间的关系比较融洽，互访洽谈、沟通协调已形成机制， 开通了两岸银行间的代理行业务，能够直接办理中俄本币结算。四是 合作广泛。黑河现与俄罗斯的 10 多个州区建立了稳定的经贸关系，有 2000 多个经贸伙伴，涉及贸易、工业、农业、建筑等诸多领域。 （二）推动东北亚经济区建设面临新的历史机遇。随着国际形势的发展变化，和平与发展仍然是当今世界的两大主题。经济世界化和区域经济一体化进程持续加快，中俄战略协作伙伴关系日益巩固，两国交流与合作向更高层次发展，为发挥区域优势、促动对俄经贸科技合作战略升级提供了更加广阔的舞台。从国内环境看，未来五年是我国经济发展实现转型的关键时期，国家将进一步推动东北老工业基地振兴，大力发展循环经济，推动资源节约型、环境保护型经济建设模式，经济发展对资源尤其是战略资源的需求迅猛增长，有利于开发利用本地和俄罗斯资源，培育资源加工产业，加快工业化进程，增强经济总体实力。 着地区经济的全面发展，黑河市金融生态环境持续改善。一是金融机构健全。信贷网点遍布城乡，金融创新和服务水平持续提升，金融信息化、网络化水准日益完善。二是中俄金融合作的领域持续拓宽。人民银行与阿穆尔州中央银行交往密切，合作基础扎实，合作的领域持续拓宽。国有商业银行与对岸商业银行的业务联系广泛，已经建立账 户行关系的金融机构有 8 家，其中：展开中俄本币结算业务的有 6 家，对促动经贸发展发挥了积极作用。三是金融在国民经济发展中的地位 和作用持续增强。近年来，黑河市金融机构各项存贷款持续增长，截 至 2009 年三季度，各项存款 326.1 亿元，较去年同期增加 60.4 亿元，增长 22.7%；各项贷款 113.1 亿元，较去年同期增加 12.7 亿元，增长 12.6%。重点支持了农业、能源、交通、城市基础设施建设和重点项目 建设，信贷结构日趋合理。四是金融机构资产质量持续提升，不良贷款比例下降。自 2000 年以来，通过资产剥离，河市共消化不良贷款达 25.5 亿元，有效地防范和化解了金融风险。 二、打造东北亚经济贸易开发区存有的问题 即使黑河在东北亚经济贸易开发区处于有利位置，但仍然存有一些不可忽视的问题。 （一）黑龙江大桥建设迟迟不能开工。在黑河与布市之间架设一条集 铁路和公路为一体、横跨黑龙江的大桥计划已有近 20 年的时间了。 20 年来，中俄双方经过多次谈判和磋商均没有达成一致意见，致使横跨 黑龙江、连接黑河与布市的大桥迟迟不能开工建设。黑河与布市乃至更远地区的俄罗斯腹地的贸易往来仍以航运为主，严重制约了东北亚经济贸易开发区的建设向纵深发展。 （二）中俄双方没有真正意义上的实现本币结算。中俄边境地区贸易银行本币结算试点工作运行四年来，逐渐暴露出的问题也是不容回避的，主要有以下几个方面：一是双方本币结算账户借助美元账户实行清算头寸，没有实现真正意义上的本币结算。在黑河与布市建立起来 的 8 对对开账户，每日营业终了，都是利用美元账户实行清算头寸，最终平账的落脚点还是美元账户，从严格意义上讲，并不是真正意义 上的本币结算账户。二是中俄双方 8 对商业银行的会计记账都没有对方的本币账户，会计系统不够完善。中方商业银行现在使用的都是各自总行开发的会计系统软件，而当前版本的会计系统在外汇业务处理中因卢布不是可自由兑换货币，而没有将该币种设置进去。各商业银行在办理卢布结算业务时，须将卢布折算成相对应等值的可自由兑换货币才可入账处理。俄方商业银行的会计系统记账方式基本上和中方相同。三是卢布汇率不稳定，贸易企业对本币结算不感兴趣。虽然说本币结算为企业提供了选择结算货币的空间，但实际上贸易企业考虑到卢布的汇率风险，往往是把比较稳定的自由兑换货币美元作为首选的结算货币来展