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001
引言 001
■ 大湾区数林概貌 003
■ 大湾区数林指标 005
■ 大湾区数林指数 008
■ 大湾区数林标杆 010
■ 数林建言 035
■ 评估方法 037
001
引言
粤港澳大湾区包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广州市、
深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市,
是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一,在国家发展大局中具有
重要战略地位。2019 年 2 月 18 日,中共中央、国务院印发《粤港澳大湾
区发展规划纲要》,明确“粤港澳大湾区不仅要建成充满活力的世界级城
市群、国际科技创新中心、‘一带一路’ 建设的重要支撑、内地与港澳深度合
作示范区,还要打造成宜居宜业宜游的优质生活圈,成为高质量发展的典
范。”
2020 年 10 月 11 日,中共中央办公厅、国务院办公厅发布《深圳建
设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020-2025 年)》,
提出要“试点推进政府数据开放共享。支持建设粤港澳大湾区数据平台”。
2021 年 9 月 22 日,广东省人民政府通过 《广东省公共数据管理办法》 ,
要求“公共数据应当依法有序开放”。
粤港澳大湾区是我国政府数据开放的先行地区,进一步提升粤港澳大
湾区的政府数据开放水平,不仅有利于促进数据要素在粤港澳大湾区的流
动和利用,还有利于充分发挥粤港澳综合优势,提升粤港澳大湾区在国家
经济发展和对外开放中的支撑引领作用。在此背景下,本报告对粤港澳大
湾区政府数据开放的现状和水平进行了研究和评价。
002
《粤港澳大湾区政府数据开放报告》是“中国开放数林指数”发布的
区域性系列报告之一。“中国开放数林指数”是我国首个专注于评估政府
数据开放水平的专业指数,由复旦大学数字与移动治理实验室制作出品。
“开放数林”意喻我国政府数据开放利用的生态体系,“开放数林指数”
自 2017 年 5 月首次发布以来,定期对我国地方政府数据开放水平进行综合
评价,精心测量各地“开放数木”的繁茂程度和果实价值,助推我国政府
数据开放生态体系的培育与发展。
开放数据,蔚然成林,粤港澳大湾区的每一棵开放“数木”不仅枝繁叶密、
花开结果,更能根系相通、枝叶相连,终将成长为一片茂盛多样,互联互
通的粤港澳大湾区“开放数林”。
003
一、 大湾区数林概貌
香港于 2011 年上线了政府数据开放平台“资料一线通”。自 2015 年
以来,粤港澳大湾区上线的地方政府数据开放平台数量持续快速增长(如
图 1 所示),目前,粤港澳大湾区的两个特别行政区与九个城市都已上线
了政府数据开放平台。各地平台上线时间的地理空间分布如图 2 所示,具
体上线时间如表 1 所示。
■ 图 1 粤港澳大湾区政府数据开放平台数量
004
■ 图 2 粤港澳大湾区政府数据开放平台上线时间的空间分布
■ 表 1 粤港澳大湾区平台上线时间一览表(按拼音首字母排序)
005
二、 大湾区数林指标
2.1 评估指标体系
《粤港澳大湾区政府数据开放报告》在“中国开放数林指数”评估指
标体系的基础上,立足国家政策方向,根据粤港澳大湾区的区域特点和创
新实践,对部分指标进行了调整,如准备度层面增加了“数据集开放计划
指标,数据层增加了对数据描述说明中数据字典
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