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70后书记市长群像 70后书记市长群像 70后书记市长群像 后书记市长群像 70 后地市主官无疑是官场青年才俊，  然而，随着干部 年轻化标准的新变化，全国现任  23 位  70 后书记市长的整体 晋升也出现了新变化。 2015 年 2 月， 70 后孙爱军晋升菏泽市委书记，成为全 国最年轻的市委书记。据《决策》不完全统计，截至 2015 年 3 月份，在全国 332 个地级行政区中，有 23 个 70 后党政 一把手，占总数的 7%，分布于 16 个省份。 地级市党政主官在领导干部梯队中是一个备受关注的 群体，地市主官既要吃透上级精神，落实上级部署，又要面 对复杂多样的基层问题，决策水平、战略思维、处理复杂紧 急问题的能力，都将得到极大锻炼与提升。 如此年轻就在地市主官的岗位上锻炼，这批 70 后有哪 些晋升渠道？据《决策》梳理，这 23 人中团干有 14 个，机 关内逐级晋升者有 4 人，由国企“一把手”转任的有 3 人， 以及中办秘书局出身的 2 人。 不同的路径，分别呈现出怎样的特征？与曾经的 60 后 同级相比较， 70 后地市主官群体在晋升之路上又有哪些特点？ 团干中的“非典型” 2011 年， 39 岁的共青团山东省委副书记孙爱军转任菏 泽市委副书记， 4 年间，完成了从副市长到市长再到市委书记的晋升。孙爱军之外的其余 13 个团干，无一例外都是在团省委书记或副书记的位置上转任地市级党政领导。团干中另一个市（地）委书记是最年轻的中央候补委员、哈密地委 书记刘剑，余下 12 人均任政府正职，这 12 个城市分别是莱芜、淮南、湘西自治州、咸宁、乐山、揭阳、玉溪、黔东南 州、毕节、黑河、本溪、嘉峪关。 虽然这 14 人都担任过团省委书记或副书记，但在任职团省委之前的履历却有不同。其中，除了刘剑、毕节市长陈昌旭、本溪市长高宏彬，其余 11 人都是从参加工作伊始就在团系统任职，在团系统内逐级晋升至团省委书记或副书记。《决策》记者梳理发现，后者主政的地市多属于经济欠发达地区，经济发展和社会治理的压力相对较大，组织部门把这些团干精英放到欠发达地区任职，对其施政能力是非常好的锻炼。 而刘剑、陈昌旭、高宏彬 3 人，在担任团省委领导之前分别有 10 年、 13 年、 10 年的基层工作经历，陈昌旭、高宏彬在进入团系统之前都担任过乡镇长和县长，而刘剑在任共青团北京市委书记之前，先后在国家林业投资公司、国家开 发投资公司和北京西城区多个基层岗位摸爬滚打了 10 年。与丰富的基层履历相对应，三人在团干群体中较为耀眼，刘 剑是最年轻的中央候补委员；陈昌旭主政的毕节是贵州第三大城市、贵州“金三角”之一；高宏彬主政的本溪市则是重工业基地、辽宁中部城市群中心城市之一。 在县级官员越来越受到高层重视的新形势下，有过主政 一方经历的官员在仕途上无疑被看好。在这 14 个团干群体 中，只有陈昌旭一人担任过县长、县委书记，在晋升团省委 之前，还担任过正安县县长。他在任团省委书记 4 年后，以 正厅级的身份任瓮安县委书记一职。彼时，瓮安在“ ” 群体性事件后， 虽经历过 3 年的整顿治理， 但依然问题重重。 陈昌旭到任后，以转变工作作风、弥补民生欠账、创新社会 管理和力促科学发展为抓手，实现了从“瓮安之乱”到“瓮 安之变”的转变。 陈昌旭还被称为“无中生有式”干部，在共青团贵州省 委和瓮安皆因富有开拓创新精神被外界看好。他在团省委期 间倡导的“春晖行动”也在全国引起反响，任职瓮安期间成 功依托区划调整，拓展城镇化建设和产业化布局，成为贵州 工业化和城镇化强省战略的一个地方样本。 除了团系统，另一个渠道是中办秘书局，地市 70 后主 官有 2 人出自中办秘书局，分别是浙江最年轻的市委书 记――衢州市委书记陈新，和目前最年轻的 70 后地方主 官――生于  1975  年的湖北随州市长郄英才。 对于秘书局干部而言，其在中办的仕途晋升会遇到瓶颈， 一旦在秘书局做到厅级干部基本都要外调。秘书局的厅级干部一般有两类，一类是管理岗位的厅局级干部，即秘书局局长、副局长，另一类则是具有厅局级级别的秘书。郄英才属于前者，在中办秘书局副局长的位置上外放随州，而陈新属于后者。 陈新曾任中央办公厅正局级秘书， 2008 年走出中办担任宁波市委副书记。此后，陈新留任宁波并担任政法委书记、 宁波杭州湾新区开发建设管理委员会党工委书记等职。 2012 年 5 月，陈新晋升衢州市委书记，成为浙江最年轻的地级市市委书记。 与中央部门和团干出身的 70 后地市主官相比较，机关内逐级晋升和国企“一把手”转任地方者则是拾级而上，各层级履历相对较为完备。与丰富的履历相对应，拾级而上者 中出现了不少政坛新秀，其中有这 23 个地级行政区中经济 最发达的常州市市长费高云、唯一的