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“汽油自焚”对抗强制拆迁该不该 “汽油自焚”对抗强制拆迁该不该 PAGE / NUMPAGES “汽油自焚”对抗强制拆迁该不该 “汽油自焚”对抗强制拆迁该不该 汽油自焚 对抗该不该 著名律师杨大飞做客《智慧中国》 12 月 29 日 15 时，著名律师杨大飞做客西陆网与新浪网一起打造的新锐访谈节目《智慧中国》 ，《智慧中国》是一档针对时下最热点的问题，邀请最前沿的专家作出最精辟讲解的一档大型访谈栏目。 本期节目，《智慧中国》节目主持人石菲与著名律师杨大飞关于前些日子村民自焚对抗强制拆迁做了深入的访谈。 什么样的拆迁是合法的 ?什么样的强制拆迁才是合法的 ? 拆迁的主体，我们首先看一下发条，根据城市房屋拆迁管理条 例第四条这样规定， 拆迁取得拆迁许可证的单位， 这样所用的词语叫 单位，单位的定义很广， 我们可以理解为它是一个公司或者政府或者 事业单位，而正是因为这个定义的单位两个字造成了对几乎所有人对 拆迁人是不了解的， 比如说在我所了解的这种拆迁的案件当中， 有很 多地方的拆迁，它的拆迁是拆迁办公室，或者某某拆迁委员会，这个 1 情况下，这个主体这个单位是什么性质，很难定义。我个人理解，拆迁人分为两块， 第一块政府作为拆迁机构， 行政机关职能部门应该视为拆迁人，这种为公益做的拆迁我觉得拆迁属于这一类。 另外一类出于商业利益的开发，他作为拆迁人这是另外一类，为什么把他们做分类， 作为拆迁人这一块， 首先明确它们俩的性质不一样，作为政府行政部门拆迁人是基于公益的目的， 这种情况下纯粹公益目的的拆迁和被拆迁人是容易沟通的， 而且作为商业开发， 开发商作为拆迁人往往是出于自己的利益， 往往出现问题都是这种情况下出现问题，对于拆迁人将来在立法规范的时候应该对他进行规范， 比如说类似于开发商， 他们作为拆迁人必须要求你有多的经营时间， 多的从业人员，多少的机械设备，让你拆迁人在广大的这种被拆迁户里，形成一个诚信机构， 因为拆迁人应该是一个负责任的诚信主体， 他应当对政府负责任，对被拆迁户负责任，这是作为拆迁人的管理，但是在我们拆迁管理条例里， 有一个第十条， 它规定有一种机构叫具有拆迁资格的单位，具有拆迁资格的单位它实际上并不是拆迁的主体一 方，它是基于拆迁人的委托代替拆迁人履行他的拆迁职能， 这种情况下大部分出现政府作为拆迁人它会出现这种所谓的委托单位， 因为政府不可能自己拆房子， 也不可能自己做一些其他的这样的建设类的工作，所以这个情况需要委托这样的机构去做这样的事情， 但是他并不属于拆迁人的主体，所以对拆迁人我认为，在日后的拆迁立法里面， 2 应当规划两类， 第一类政府机构， 它将来作为拆迁行为应该是委托具有拆迁资质的单位去实施拆迁行为。 另外一个作为商业利益一方的主体不管是开发商，还是实际用地的使用权人，总体来说分这么两类，将来立法应该对这进行更加一步明确的解释。 关于违法拆迁的根源，我认为如果用一句话来说，就是政府政绩的需要，我过一个案子，一个是潍坊人民政府下属的街道办事处，在他辖区的旧城改造的时候， 遇到了我的， 因为双方对拆迁始终没有达成协议，没有达成协议的情况下，我这边的当事人要求也不过分，就是说你给我适当的照顾， 一个公平的补偿而已， 但是政府已经做出了相关的补偿的政策，作为政府一方也没有办法针对个案进行改变，给你重新立一个法不可能， 这种情况下双方僵持不下， 我的当事人非常倔强，没有造成席氏兄弟的后果， 他当时也准备了煤气罐放在楼顶上，天天跟公安对着干，后来我们出面跟政府进行接触，政府说实际上作为政府来说我们也有自己的难处， 因为旧城改造， 本身对政府来说就是一个政治任务，政治任务是什么意思，政府今年领导在这块，告诉你今年这块必须拆迁完毕， 如果拆除不完毕， 将来对政府的改造对政府的形象是一个非常不好的影响面，正是基于这种政绩的需要，所以才造成被拆迁户和拆迁人之间的矛盾基础， 造成这种暴力拆迁的主要原因。 3 还有另外一个原因，也是我代理的案件，这是安徽省宿松县的 开发区管委，进行，招商引资进来的企业很多企业没有， 这种情况下，需要把开发区扩大范围， 然后把土地重现的包出去， 本身按照拆迁管理条例，拆迁人应该是企业，我企业作为拆迁人，我申请这块土地， 我自己去拆迁，但是政府因为招商引资， 招商引资也属于政府的政绩，我招商引资越多， 对我这一届政府的形象非常好， 这种侵略下政府出面，把土地政府要求与国家公共利益的目的征下来， 但是在后来出现的拆迁许可证事件， 上面拆迁许可证的主体确实公司， 我们知道签订这种协议必须拆迁人和被拆迁人达成协议， 但是恰恰相反达成协议是政府达成协议，拆迁是公司去拆迁，所以造成很明显，政府在辅助一些其他的商业目的进行拆迁， 而实际上这个问题也是造成这种矛盾一个主要原因之一， 所以我认为造成这种