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PAGE PAGE 1 关于农村客运经营难的情况说明 1. 客运运营目前存在的问题 一、存在的问题 一是从业人员素养差参不齐，人员构成特别简单，进入运输行业从业门槛太低，司乘人员更换频繁，有许多人认为只需能数钱就能当乘务人员；有的企业多年来在工作中存在重驾驶员、轻乘务人员的倾向，对乘务员的训练、培训投入甚少，往往走走过场，混个上岗证完事。  而乘务员一旦上线，“一个箩卜顶一个坑”，被牢牢拴在车上，没有节假日、休息日，更谈不上脱产学习、培训了。是导致服务质量低下的次要缘由。  二是运输企业内部管理水平不高。大多数运输企业能恪守现行的各项法规、政策、管理制度，并结合企业本身的实际，建立了一套行之有效的运输服务质量内部管理制度和监督机制，起了较好的作用。  但是，在一些企业中，管理制度不健全，措施落实不力，管理手段落后，管理水平较低。 三是运管部门对出租车和三轮摩的的监管不力，导致投放运力过剩，特殊是三轮摩的得到监控，市区取缔三轮摩的，而这部分车辆全部流入各县运营，且没有明确的运营范围限制。  他们同正常营运的农村客运车辆，争客、抢客、压价，直接导致客运服务质量低下。 四是燃油价格居高不下，加之农业地区淡旺季客流不均，营运成本过高等客观因素。  个别参营业户不注重企业诚信和品牌建设，只顾本人的利益，对客运服务质量不注重，有欺客甩客现象并时有经济纠纷和商务事故的发生，严峻损害了企业的抽象。二、提高班线客运服务质量的对策 随着道路运输建设事业的快速进展，客运转业作为道路运输行业中的一个重要行业和对外服务的窗口，客运服务质量的好坏直接关系到国家和人民群众的生命平安，班线客运服务与其他各类服务没有本质上的区分，提高服务质量，根子在人，关键是管理。  一是坚持以人为本的指点思想，提高客运从业人员的素养。 （1）加强对司乘人员的政治思想训练和职业道德训练。  （2）加强培训、考核工作。 （3）加强司乘人员的管理。  二是强化运输市场管理，促进客运服务质量提高 首先，行业有关部门要加强市场调查，分析讨论，了解运力与运量的关系，加强总量掌握。调整运力结构和运力投放，使运力与运量趋于全都，实现资源优化配置，使运输市场进入良性竞争。  其次，主管部门要抓客运市场专项管理，长效长久地开展打击各种非法运营、违规运营行为，清理整理和限制三轮摩的进展，加大黑车查处力度，规范市场管理，净化市场环境，维护合法运营者和广阔旅客合法权益；同时要制定一项长期战略方案，建立与之相配套的监督保障机制，对客运服务质量做到有方案、有任务、有目标、有标准、有考核、有检查，并将服务质量问题与新一轮客运班线招投标联系起来，真正落到实处。 再次，要抓文明行业创建活动，以“树立行业新风，打造诚信交通”为主题，全面推行客运班车服务质量承诺，树立典型，以点带面，促进整个行业文明程度提高。  最终，主管部门要高度注重行业稳定工作，有效化解影响客运服务质量和稳定进展的冲突与问题。对持续高位运转的成品油价格给道路运输行业带来的成本压力，依据交通部和交通厅的指示精神，建立和完善运输价格与成品油价格联动机制，出台道路客运燃油附加政策，开展了客运燃油补贴工作，切实减轻班线运营者的运营负担，为客运企业运营保驾护航。  三是运输企业要加强行业自律，明确责任，全面实行责任考核。 首先运输企业要通过资产重组、企业合并、兼并，改造不良运营模式和家族式的管理方式，建立实现规模化、专业化的运输企业集团，促使运输企业降低成本，提高经济效益，提高竞争实力和生存进展力量，从而促使交通运输产业提高全体经济效益和服务质量。  其次要全面加强营运服务管理工作，通过ISO9001质量体系认证工作在企业内构成客运服务从业人员“问责”制，抓好考核安排、车队、班组建设和劳动力管理三项基础工作，夯实管理基础，加大落实力度，严格落实联点包保工作制度，通过公司领导、部室人员每周下线检查，指点督促工作，对其班线服务质量实行全面考核，连续几年没发生赞扬、平安事故的客运服务从业人员赐予嘉奖。对有旅客赞扬的运营者赐予黄牌或蓝牌警告。  记入惩戒纪录，作为服务质量考核的依据。并视其情节对相关责任人除经济惩罚外，分别赐予离岗学习培训、停班整理，情节严峻者解除劳动合同。  最终，要注重服务质量正、反两方面的反馈信息，建立包括公用电话赞扬、恳谈会、书面征求看法、聘请社会监督员、舆论监督等多种渠道的服务质量反馈监督机制。进一步改进服务，提升客运服务质量。 2. 关于客运运营权 次要是依据收益法  线路运营权评估价值理论分析  （一）线路运营权评估方法的选择  成本法、市场法和收益