新形势下地方政府投融资平台转型发展的思路.pdfVIP

新形势下地方政府投融资平台转型发展的思路 引言 地方政府投融资平台在解决 1994年分税制改革后地方政府财力不足方面起 了一定的作用：促进了区域经济的发展，推进了城镇化建设，为地方政府进行了 投融资体制的创新提供了平台工具。但日益庞大的债务规模、融资方式单一、缺 乏持续偿债机制等问题也成为影响我国经济发展的风险隐患。为此，中央政府不 断出台新的措施规范地方政府投融资平台。国发〔2014〕43 号文明确政府和融 资平台的责任，剥离融资平台公司政府融资职能。财预〔2015〕225号文明确对 地方政府债务实施限额管理，取消融资平台公司的政府融资职能。2015年1月1 日起实施新修订的《中华人民共和国预算法》明确切割政府债务和融资平台债务， 指出地方融资平台公司举借的债务依法不属于政府债务。日益严格的监管环境， 对地方政府融资平台是挑战，更是转型发展的?C遇。 一、地方政府投融资平台现状 据 Wind 统计数据，自 2011 年以来，拥有财务数据的地方政府融资平台共 有1451家，有息债务规模从2011年末的20.64万亿元增至2016年6月末的43.28 万亿元，规模翻番。审计署2013统计了全国7170家地方政府融资平台公司，其 中，仅有4.08万亿元的债务被纳入地方政府债务，而Wind