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事业单位职工谈养老保险改革 事业单位养老改革已是大势所趋，悬念在于“何时改、如何 改”，这是当下事业单位工作人员的共识，而“走一步看一 步”则是他们的普遍心态。 “听说改革后，每月领到的钱会少一大截。 如果现在‘内 退’了，就能避免这种情况，也不知是真是假。”面对即将 到来的事业单位养老保险改革，湖北荆州一位 54岁的高级 教师最近正在考虑提前退休。 “无所谓，反正怎么改也不可能辞职，担心有什么用 ？ 湖北省宜昌市西陵区一事业单位的工作人员小周对改革的 态度是“顺其自然”，“事业单位还是有很多人想进的。怎 么改，随它去吧。” 7月1日，《事业单位人事管理条例》正式施行，条例 明确提由“事业单位及其工作人员依法参加社会保险”。今 年的政府工作报告亦将“改革机关事业单位养老保险制度” 列为2014年重点工作。而据《 瞭望》新闻周刊记者了解， 目前一些国务院直属事业单位的社会保险摸底统计工作也 已悄然开始。 事业单位养老保险改革的脚步声日益临近，公众有着怎 样的期待？此前已经历过地方事业单位养老保险改革试点的 人们，又有着什么样的改革感受 ？ 风暴眼中的波澜不惊 尽管被视作事业单位改革中涉及人数最多、争议最大、 难度最高的“深水区”，养老保险制度改革的话题，却并未 如外界想象那般在事业单位“圈内”激起太多浪花。 一位29岁的某中央直属事业单位员工告诉《 瞭望》新 闻周刊记者，她所在的全额拨款事业单位，并没有太多人关 注此番由台的《条例》，多数人对养老保险制度改革也仅是 “有所耳闻”。“我还年轻，距离退休还有几十年，单位年 轻人多，大家考虑不了那么远。长远来看，养老金并轨是大 势所趋，所以也没什么好担心的。” “并轨后养老金待遇会不会下降 ？个人、单位按什么比 例缴费？要不要补缴之前的份额 ？”面对记者的连续发问，两 年后即将从西安市属事业单位退休的一位女士语气平静。她 表示自己不会提前退休， 因为“未来如何改，方向尚不明确， 没必要抢搭末班车。” 曾经历过乡镇事业单位基本养老保险制度改革的湖北 宜昌一位退休人员，在担心改革后待遇下降的同时，也对此 前改革的总体效果表示肯定。他说，乡镇综合配套改革后， 改制单位的退休人员全部参加了乡镇事业单位养老保险，基 本养老金发放与单位脱钩，纳入了离退休人员社会化管理服 务范围。〃基本养老金能按时足额发放，退休人员的基本生 活得到了保障。〃 在记者的采访中，很多事业单位工作人员用〃波澜不 惊〃、〃静观其变〃表达了自己的心情。但无论平静或情愿 与否一改革已是大势所趋，悬念在于〃何时改、如何改〃， 这是当下事业单位工作人员的共识。“走一步看一步，被 受访者频频提及。 事业单位养老保险制度改革将很快进入实质性阶段， 中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华表示，之所 以有这样的判断，〃一是因为它是事业单位分类改革的重要 前提;二是结束基本养老保险‘双轨制’，已经得到决策者和 社会各界前所未有的重视。〃 在此情况下，事业单位工作人员普遍表达了对改革公平 性的期待。〃国家的标准表述是‘机关事业单位养老保险制 度改革’，但操作时却从事业单位‘下手’，公务员没有一 起改，显然有失公平。〃陕西省咸阳市一位市属重点高中教 师说，公务员养老保险改革停滞，会造成新的不公。 无法回避的改革之问 据不完全统计，当前我国共有各类事业单位 111万个, 事业编制人员3153万人，其中67%以上是各类专业技术人 员。“如果说人事制度改革解决了 ‘人往哪去’的问题，那 么养老保险制度改革的关键是要回答‘钱从哪来’”，陕西 省人社厅相关负责人对《 瞭望》新闻周刊记者坦言，无论何 种类型的事业单位都绕不开这个问题。受访专家表示，保费 由谁承担，替代率几何，如何体现公平，是改革的几大难点。 西安交通大学公共政策与管理学院副教授温海红表示， 事业单位养老保险制度改革意味着从“财政保障”走向“社 会保险”，退休金将从过去财政负担改革为单位、个人和财 政三方负担。 参照企业职工基本养老保险的缴费比例，职工个人需缴 纳工资额的8%。若事业单位也据此改革，意味着要从个人 工资中扣除8%建立个人账户。“工资待遇具有刚性，升易 降难。从已有待遇中减少一部分，相当于工资少了，会影响 生活水平，很多人无法接受。”陕西省一家省属全额拨款事 业单位工作人员李女士表示。 一个无法回避的事实是，对多数提供公共服务、自身并无资金积累的全额拨款事业单位而言， 由“单位”承担保费, 意味着仍将是“财政兜底”。有专家担心，强制要求单位缴 费，会不会把改革成本转嫁到公众身上 ？ 比如西安市自1997年以来建立了机关事业单位养老保 险制度，个人按照基本工资的 8%缴纳保费建立个人账户， 单位缴纳35% o但事实上，对全额拨款事业单位而言，这 35%的保费依然由财政完全承