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基层检察院教育培训工作存在的问题与对策  基层检察院教育培训工作存在的问题与对策  【内容摘要】  检察机关的性质和职能决定了检察工作具有较强的专业性、政治性，这就要求检察人员必须具备较高的政治素养、法律素养和检察工作技能。而专业化的教育培训对于提高检察人员素质具有至关重要的作用。在高检院张军检察长明确提出检察队伍要走专业化、职业化道路的背景下，本人就建立健全检察人员专业化教育培训体系，略述浅见。  【关键词】检察、教育培训  习近平总书记指出“教育的宗旨就是立德树人，教育承载着塑造灵魂、塑造生命、塑造新人的时代重任”。培养一只政治素养高、理论功底深厚、业务精湛、思想品行高的检察队伍离不开优秀的教育培训工作。教育培训是建设专业化、职业化检察队伍的基础性、战略性工程,是提高检察干警执法水平和职业能力的重要途径,是推动检察事业科学发展的重要保证。那么，在新形势下如何加强、改革和创新教育培训工作,成为当前教育培训工作急需解决的一项重要课题。笔者现结合近年来检察系统及本单位教育培训工作实践，对此问题谈点粗浅看法，以求抛砖引玉。  一、基层检察机关检察教育培训工作的现状  在基层检察机关教育培训工作中，目前采取的教育培训方式主要有三种：一是组织干警参加学历教育，参加法律专业函授、电大、自学考试、研究生教育等，方式主要是以干警自学为主；二是组织干警参加上级院或本院组织的短期培训，以集中培训、教师讲授为主要方式，培训对象主要是检察系统的业务骨干、新招录人员、任职干警、晋职干警、特殊岗位人员等。在短期培训中，也有一些专题培训面向全体干警，如新颁布的民法典、刑诉法修改、新修刑事诉讼规则等专题培训；三是开展各种岗位练兵活动，练兵活动多采用案件评讲、观摩庭、演讲比赛等形式。　  二、当前检察教育培训工作存在的问题  虽然基层检察教育培训工作对提高检察队伍整体素质，提升干警法律监督水平起到一定作用，但不容忽视的是，在教育培训工作实践中还存在不少问题，严重制约着培训工作深入开展，乃至影响着整体检察队伍业务能力和综合素质快速提升。问题主要有以下几个方面：  一是重视程度不够、效率偏低。当前检察官教育培训工作没有受到足够的重视，没有被作为一项重大战略任务来对待，这种情况在一些基层院尤为明显，很多人认为干警素质提升并非培训听课就能提高的，有时间还不如去办案，因此很少开展培训活动。即使举办培训，也经常因为经费和办案压力等因素而缩小规模、缩短时间。此外，干警自我提升意识较差，普遍对培训学习兴趣不大，学习坐不住，听不进去，不肯、不愿花时间用在学习培训上，认为有这个时间还不如办两件案子，把单位组织的学习培训当做负担应付差事。  二是工学矛盾突出、案多人少。由于大部分基层院都存在人少案多、业务工作繁重的情况，干警们只能优先做好本职工作，以笔者所在的基层院为例，案件最多的检察一部每年有将近八百多件案件，共有7名包括院领导在内的员额检察官，主要办案检察官平均每年办理100余件案件，在如此繁重的工作量下，很难再有时间充电学习。因此，在各项培训中总是有忙于工作而不能参加培训的干警，严重影响检察业务和教育培训的协调发展。业务工作与学习矛盾突出历来是教育培训工作中面临的一大难题。  三是内容设置单一、欠缺合理。教育培训内容针对性不强，与基层院干警业务素质的实际结合不够，深度广度有待拓展。近年来，思想政治教育频繁，耗时长，强调留痕，考核频繁，客观上一定程度挤压了业务学习时间。有的干警反应，按照组织要求，每天需最少花费一小时登陆“学习强国”APP、检答网、干部网络学院等网络在线培训。短期岗位培训内容范围窄，深度不够，停留在补课式、应急式层面，在针对检察工作实践中反映出来的问题方面的培训还有待加强。刑法、刑诉法律基础知识的普及培训较少，难以快速提高干警的法律运用水平。  四是运作模式落后、保障不足。基层院对上级院过于依赖，受限于财政匮乏和组织涣散等多重原因，培训工作缺乏积极主动，有的院甚至近年来没有自发组织过培训，也没有委派过干警外出交流学习。随着检察网络的发展，政法系统、检察系统内部相关培训日益增多，这种全域性、系统性培训使干警受益匪浅，但仍存在诸多不足，如培训仍主要以传统的灌输授课方式为主，互动性不强、实践性不够，教学效果往往达不到预期。从师资力量上来看，培训教师一般具有很高的理论或业务水平，值得肯定。但这些教师大多是兼职，往往需要承担教学和工作的双重任务，缺乏必要的授课准备与科研的时间，对教学方面的研究积极性不高，并且普遍没有接受过教学方面的专业培训，授课经验和技巧相对不足，水平参差不齐，总体课堂效果欠佳。从讲授效果来看，少有培训资料，造成干警难以预习温习课程，接受传授