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奥巴马执政以来的经济政策与美国经济 刘元玲 2012-12-27 10:01:34 来源： 《美国问题研究报告 （2011 ）——美国的实力与地位评估》 （美国蓝皮书（ 2011 ），社会科学文献出版社， 2011. ） 作者简介： 刘元玲，政治学博士， 中国社会科学院美国研究所经济室助理研 究员，主要研究方向为能源安全与环境保护。 内容提要：面对严重的金融危机， 奥巴马号召美国实行变革， 发挥政府作用， 拯救危机，通过了《美国复兴与再投资法》，为复苏和振兴经济争取到充足的资 源保障。新医改法案的通过对美国经济的影响将在未来几年内将得以体现。 奥巴 马政府在贸易方面具有明显的保护主义色彩， 反映了美国工会主义某种反全球化 倾向。奥巴马支持联储的“量化宽松”政策，以邻为壑，导致世界粮食和石油价 格暴涨，扰乱了全球的金融秩序。 在应对全球气候问题的立法上没有取得任何成 果，成为奥巴马在国际舞台博弈中的软肋。 目前美国经济复苏趋势良好， 但就业 形势依然严峻。 关 键 词： 奥巴马政府 2008 年以来美国经济 经济振兴政策 2009 年 1 月 20 日，奥巴马就任美国第 44 届总统，开始实践其经济纲领。 他沿袭罗斯福“新政”的传统，针对严重的金融危机和大衰退，号召美国实行变 革，振兴经济，发挥政府作用，拯救危机。与此同时扭转共和党亲资本的政策， 在扶助弱势群体上做文章， 并趁中期选举前民主党控制两院的有利条件， 取得了 立法上的若干重要成果。首先是通过了《美国复兴与再投资法》，为复苏和振兴 经济争取到丰沛的资源保障。 接着他致力医疗改革， 促使新医改法案在美国诞生。 2010 年，金融改革法出台，目的是吸取金融危机的教训，约束华尔街的利欲和 贪婪。在上述的立法过程中，两党进行了激烈的博弈，由于在力量对比上，民主 党并不具有绝对优势， 最终的法律文本不得不做出许多明显的让步和妥协， 而且 在具体落实中还可能打更大的折扣。 在应对全球气候问题上， 由于共和党的阻挠 以及奥巴马的不坚定， 在立法上没有取得任何成果， 这也成为奥巴马在国际舞台 博弈中的软肋。 在贸易方面， 受利益集团政治的影响， 奥巴马具有明显的保护主 义色彩，反映了美国工会主义某种反全球化的倾向。 在货币政策上， 为了避免经 济的二次探底，奥巴马支持联邦储备委员会的“量化宽松”政策，以邻为壑，导 致世界粮食和石油价格暴涨， 扰乱了全球的金融秩序， 遭到许多国家的批评。 到 目前为止，美国经济复苏趋势良好， 但就业问题仍然是奥巴马政府面临的一大困 扰。 一 振兴美国经济，通过《美国复兴与再投资法案》 2009 年 2 月 17 日，奥巴马签署《美国复兴与再投资法案》，使其复苏美国 经济的宏图大略得以施展。该计划耗资 7870 亿美元，其目的是切断劳动市场的 恶性循环，创造就业机会，拉动消费和投资，从而促进美国经济复苏。该法案包 括联邦税收优惠、扩大失业救济和其他社会福利等方面的规定。在 7870 亿美元 中有一部分是直接发放给消费者以支撑消费市场， 以保障社会的稳定和防止商业 萧条。另一部分是通过投资于基础设施和再生能源来增加就业。教育、医疗、新 能源的研发也是该法案的重要内容。 奥巴马希望法案的通过能增加 250 万到 300 万个就业。与此同时，把美国的经济结构调整到重点发展新能源等绿色经济领域， 这对美国具有长远意义： 其能源政策的短期目标是促进就业，