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行 政 法 学 杨登峰 第一章 行政法学导论 一、什么是行政法以及行政法学 二、行政法学主要学习哪些内容？ 三、如何学习行政法学？ 一、什么是行政法学 （一）什么是行政？ 1. 关于行政的不同界定 （1）Goodnow: 行政是执行国家意志的活动； （2）美浓部达吉：行政是除立法和司法之外的一切活动； （3）《社会科学大辞典》：行政为国家事务的管理活动； 以上三种定义中，哪一种比较理想，各自存在哪些问题？ 2.行政是主动地执行国家意志的活动，即主动履行宪法和法律规定的行政职权和职责的公权力活动。 2.行政有什么特点 （1）行政的执行性与立法性； （2）行政的主动性与被动性； （3）行政的管理性和服务性； （4）行政的强制性和非强制性； （5）行政的法定性和非法定性； （6）单方性和双方性。 （二）什么是行政法 1-界定行政法所面临的难题： （1）行政法是近现代才出现的法律现象，还是自古就有的法律现象？如果古代就有行政法，则古代行政法和近、现代行政法有何不同？ （2）行政法调整哪些社会关系，是调整立法、司法与行政之间的关系，还是调整行政管理者和行政相对人之间的关系？ （3）是行政管理的法，还是管理行政的法？ （4）行政法是实体法还是