[经济学]06第6章 转移性支出.pptVIP

2021/6/30 实物转移的经济效应 与现金补助产生的效用水平相同：图6-7； 比现金补助产生的效用水平低：图6-8。 实物转移的经济效应 向低收入者的实物转移是一种提供固定数量实物的补贴计划。对接受实物转移的多数穷人来说，实物转移相当于现金补贴。结果导致预算约束线AI变为 。 图6-7实物转移与现金补助产生的效用水平相同 均衡点由E1变为E2，结论：实物转移和现金补贴对张三消费决策的影响是一致的 实物转移的经济效应 图6-8 实物转移比现金补助产生的效用水平低 实物转移无法体现现金补助的全部效用，如E3，结论：实物转移比现金补助产生的效用水平低 1. 中国的社会保险计划 商业保险和社会保险 商业保险由个人向保险公司支付保险费，在受到某些损失时得到补偿。 社会保险由国家依法强制实施，运用保险方式，对劳动者遭遇年老、疾病、失业、工伤等特定社会风险而暂时或永久失去工资收入的，提供一定程度的经济补偿，使他们仍能保证基本生活一种制度。 第三节 社会保险支出 中国的社会保险项目 农村居民尚未纳入社会保险体系中； 城镇社会保险体系覆盖多数城镇劳动者。 我国城镇社会保险项目：表9-1 表9-1 我国城镇社会保险项目（2006年） 项 目 基金支出（亿元） 养老保险 4?897 医疗保险 1?277 失业保险 193 工伤保险 193 生育保险 37 累计占全国财政支出的比重（%） 16.4 不同社会保险项目的共同特征 参加的强制性：它是通过国家立法形式，强制实施的保险制度。凡在法律规定范围内的劳动者，都必须参加。 受益资格和受益水平部分取决于职工以往的缴款； 只有在某些可确认的事件，如失业、疾病和退休等发生时才能获得给付。 领取福利时无须接受收入状况调查。 2. 政府介入社会保险的依据 保险具有私人产品特征 可分性：保险面向个人提供 ； 排他性：先尽交费义务，并在符合一定条件的基础上才能享受该服务； 竞争性：增加一个人的保险会带来额外的成本。 政府介入社会保险领域的原因 弥补保险市场的市场残缺问题 因信息不对称问题导致贫困保险不存在； 弥补收入分配上的市场缺陷 特别长寿者工作期间的积累可能不足以维持晚年生活； 因意外事故而导致的提前退休问题令个人福利状况大大下降 社会保险是优值品 个人缺乏远见，政府介入体现父爱主义(paternalism)观念 相对于商业保险的其他优势 节约交易成本 更有利于分散风险 可以实行指数化，以抵御物价上涨风险 3. 养老保险的含义及其筹资模式 养老保险的含义 按照法律规定，劳动者达到一定年龄，即认定其进入老年，解除其劳动义务。而在劳动者进入老年后由社会给予工资补偿的制度。 社会保险中最重要的项目。 养老保险的筹资模式 现收现付制 完全积累制 部分积累制 现收现付制 原理 现收现付制(pay-as-you-go)以近期横向收付平衡原则为指导，用一个时期正在工作的一代人的缴费来支付已经退休的一代人的养老金 。具体做法如图： 图9-1 现收现付制 完全积累制 原理 完全积累制(fully funded)是一种以远期纵向收付平衡原则为指导的筹资方式，其特征是建立个人账户，使退休金直接来源于社会成员本身的储蓄积累 。具体做法如图： 图9-2 完全积累制 第六章 转移性支出 导言： 转移性支出与购买性支出共同构成财政支出。上一章已介绍购买性支出，这一章介绍转移性支出。 转移性支出内容一般包括：（1）社会保障支出；（2）财政补贴支出； （3）税收支出； （4）捐赠支出；（5）债务利息支出。 转移性支出内容主要为社会保障支出和财政补贴支出。  社会保障：是指政府向丧失劳动能力，失去就业机会，遇到事故而面临生活困难的社会成员，以事物或货币形式提供必不可少的基本生活保障的活动。主要包括社会保险、社会救助、社会福利和社会优抚四方面内容。 第一节 社会保障概述  1.社会保险：是指政府对劳动者生、老、病、伤、残、失业时给予资助，使他们仍能保证基本生活水平的一种制度。社会保险是最基本的社会保障项目，是现代社会保障的核心内容。具有强制性、互济性、社会性和福利性。 2.社会救助：政府对由于自然灾害、贫困和孤寡病残原因无法维持最低生活水平的社会成员提供的补助，相应地社会救助支出主要由政府的财政收入安排。 社会救济（救助）是一种公民应享受的基本权利，也是政府必须履行的社会保障职责。 社会救济（救助）途径：（1）发放救济金；（2）提供食品、衣物、