浅论我国政府投资项目代建制模式.docVIP

PAGE PAGE 1 山东财经大学 项目治理课程设计 题目：浅论我国政府投资项目代建制模式 学 院 管理科学与工程 专 业 项目管理 班 级 学 号 姓 名 二Ｏ 年六月 PAGE PAGE 11 浅论我国政府投资项目代建制模式 摘要：目前,随着政府职能的转变,政府投资工程建设阶段管理的低效率,越来越成为要着重解决的问题之一。部分城市在借鉴发达国家成功模式的基础上,结合我国国情做了积极的探索,取得了可喜的成效,其中“代建制”就是一种全新的政府投资工程管理模式。 关键词: 项目治理；政府投资；代建制；改善 Abstract At present, as the transition of government function, the government investment project construction phase of the management of low efficiency, more and more become to solve the problem of on one. Parts of the city in the developed countries for reference on the basis of the model of success, with Chinas national conditions do a positive exploration, have achieved remarkable results, and the acting system is a kind of brand-new government investment project management mode. Keywords: project management; The government investment; The agent; improve 目录 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、引言 5 （一）本文研究的背景 5 （二）本文研究的意义 5 二、我国政府投资项目管理及代建制的内容 6 2.1政府投资项目管理的概述 6 2.2政府投资项目代建制的概念 6 2.2.1.学术界对代建制概念的不同界定。 6 2.2.2若干政府行政机构规章中的界定。 7 四、我国政府投资项目现行代建制存在的主要问题 9 五、对我国政府投资项目现行代建制发展提出的建议 10 六、结束语 11 参考文献 12 一、引言 （一）本文研究的背景 最近几年，为了进一步改善我国的投资环境，政府加大了基础设施建设的力度。但长期以来，在政府投资领域项目建设过程中，由于管理者的素质不高，在项目建设过程中，由于不尊重科学规律而引发的工程质量事故时有发生。为了整顿建筑市场，提高政府投资项目的经济和社会效益，我国政府在财政投资建设项目中实施了项目管理代建制制度。随着建设体制改革的不断深入，在政府投资领域中实行工程项目管理代建制已经显得越来越重要，因此进一步规范和完善代建制就十分重要。 （二）本文研究的意义 代建制是当前工程建设项目投融资体制改革和政府职能转变过程中出现的建设体制的创新,是与国际上通用的代理建设制的接轨。代建制的实行克服了以往项目建设管理体制中存在的多种弊端,最大限度地优化资源配置。 1)代建制改变了以往政府投资、建设、监管、使用多位一体的状况，有利于各自责任的落实。即业主负责投融资及工程重大事项决策方面的工作，施工、设计、监理单位负责完成建设任务，代建单位负责建设管理工作，政府部门负责监督工作。 2)实行代建制有利于政府监督、管理水平的提高，使政府主管部门的工作职能发生了很大转变，让政府部门从办事转变为管事，政府将有更多的精力来从事宏观层面的监管工作。 3)实行代建制后，克服了建设项目非专业化管理的难题，让真正具有工程项目管理的专业化人才发挥其自身优势，有利于提高工程整体的建设管理水平，使项目最大限度地发挥投资效益。 4)代建制使项目的投资者和工程的建设者相分离，更符合国际惯例的操作，使我国能逐步与国际接轨，融入全球市场，使工程项目对招商引资更具有吸引力,能最大程度地利用国内、国外的资本为经济建设服务，同时能推进管理理念和水平向国际先进的管理方式靠拢，逐步达到完善和成熟。 5)因为代建制是工程项目管理体制上的改革，使决策权和管理权相分离，又互相制衡，增加了腐败的成本和风险，在一定程度上遏制了腐败的发生，对工程建设领域的反腐倡廉工作带来了一定的好处。 6)实行代建