- 1、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。。
- 2、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载。
- 3、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
- 4、该文档为VIP文档,如果想要下载,成为VIP会员后,下载免费。
- 5、成为VIP后,下载本文档将扣除1次下载权益。下载后,不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们。
- 6、成为VIP后,您将拥有八大权益,权益包括:VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
- 7、VIP文档为合作方或网友上传,每下载1次, 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等,对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档
查看更多
养老保障体系研究 报 告
目 录
TOC \o 1-3 \h \z \u 一、中国养老保障体系将走向重构:市场化、多元化 4
1、改革破题于并轨改革 4
2、改革着力推进职业和企业年金,为第一支柱并轨创造条件 4
3、改革重在激发个人养老储蓄积极性 5
二、当前中国养老保障体系的问题:不协调、多轨制、难流转、低收益 5
1、养老金三支柱发展极不均衡 5
2、基本养老保险制度存在碎片化、多轨制、难流转、高缴费等问题 7
3、基本养老金隐性债务缺口巨大 10
4、企业年金和个人商业养老保险缺少法律和税收支持 10
5、基本养老金被动贬值 11
三、中国养老保障体系改革路线图展望 11
1、重新定位三支柱职能,明确政府和市场责任边界 12
2、以机关事业单位养老制度并轨为突破口,整合基本养老制度 12
3、建立国民基础养老金,实现基本养老金全国统筹 13
4、国有资本补充与延迟退休并举,弥补基本养老金缺口 13
5、不同账户职能目标重新定位,统筹和个人账户分开运作 13
6、实施税优政策鼓励企业年金和个人商业养老保险发展 14
四、中国养老保障体系的重构将为资产管理行业带来新的蓝海 14
1、职业年金为养老金市场带来约1000亿元左右增量 14
2、保守静态估计,税优政策刺激企业年金每年新增1200亿元缴费 15
3、个税递延激活个人商业养老保险市场,全国新增保费约在1000亿左右 16
4、基础养老金多元化、市场化运作将进一步壮大资产管理市场容量 17
五、国际上主要的养老金模式及经验 18
1、美国:典型的三支柱模式 18
2、加拿大:现收现付框架下建立储备基金和多元化投资 19
3、瑞典:统账结合、个人账户市场化运作 19
4、智利:社会保障的完全私有化 20
一、中国养老保障体系将走向重构:市场化、多元化
中国中国现行养老保险制度,具有明显的“碎片化”特点,妨碍了不同职业群体之间、不同区域之间的人员流动,即不能有效发挥社会互济功能,也难以有效应对养老保险面临的财务困境,养老保险体系改革势在必行。因此,十八届三中全会提出“建立更加公平可持续的社会保障制度”,按照市场化、多元化的原则重构养老保障体系:
1、改革破题于并轨改革
??改革的起点是启动机关事业单位养老度与城镇职工养老保险并轨,维护养老金体系的整体公平性。
??坚持统账结合的基本养老保险制度的基础上,整合城乡居民基本养老保险制度,逐步向“国民基础养老金”靠拢,最终实现基础养老金全国统筹,以实现基本养老制度更加公平。
??基于目前的人口结构,预计将渐进实施弹性退休制度。
??划拨部分国有资本充实社会保障基金。
??未来可能参照社保理事会模式,建立全国养老金专业运作机构,推进市场化、多元化投资运营。
2、改革着力推进职业和企业年金,为第一支柱并轨创造条件
??预计通过建立职业年金来消弭机关事业单位并轨带来的机关事业单位退休人员养老待遇落差,降低改革阻力
??通过免税优惠鼓励发展职业年金和企业年金,提高企业退休人员的养老水平。
??在建立国民基础养老金的基础上,未来将主要通过职业年金和企业年金来体现职业、地域、收入等差异带来的养老保障差异,从而可极大提高养老保障的便携性
3、改革重在激发个人养老储蓄积极性
个人养老方面,将通过个人所得税减免或递延的方式激发个人养老储蓄的积极性,以增加养老保障体系的弹性。
二、当前中国养老保障体系的问题:不协调、多轨制、难流转、低收益
目前,中国基本形成以基础养老金为主体的三支柱体系,在基础养老金体系内部又形成了机关事业单位养老制度、城镇职工基本养老保险、城镇居民基本养老保险和农村居民基本养老保险多种制度并存的格局。其中,城镇职工养老保险采取了统筹和个人账户相结合的方式。
1、养老金三支柱发展极不均衡
表现为基本养老保险制度“一支独大”,意味着政府承担了养老的主要责任,企业年金和商业养老保险发展迟滞。美国基本养老金资产与私人养老金资产的比例约为1:10,而中国这一比例为6:1,与美国相比呈倒挂格局。
同为金砖四国的巴西、印度和俄罗斯,2021年底企业年金资产占GDP的比例分别为17%、5%和2%,而中国仅为0.76%。
这与中国基本养老金制度定位不清晰有较大关系。中国基本养老金制度目标替代率为58%,目前部分区域已达到45%左右,高于英国37%和美国42%的水平,目标替代率接近瑞士、丹麦等北欧福利国家。过高的替代率目标使得企业和个人高度依赖政府保障,导致政府财政压力过大,也挤压了企业年金和商业养老保险的发展空间。
2、基本养老保险制度存在碎片化、多轨制、难流转、高缴费等
文档评论(0)