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公车改革从停止上下班专车接送开始 2011-04-11第05版：党的建设 作者：刘益飞 来源：学习时报 字数：2631 当下社会各界对公车泛滥的现象批评甚多，公车改革的呼声 此起彼伏，这已经成为中国构建和谐社会、 取信于民的一个不容 忽视的突出问题。其实，近年来一些地方已先后启动了多种模式 的公车改革，但社会各界的质疑、批评、抨击不断，其中一个基 本原因，在于对公车改革缺乏可监督性， 因而缺乏应有的公信度。 改变这种状况的一个着力点、 或者说公车改革的一个突破口、 一 个抓手，就是停止官员上下班专车接送。 公车泛滥的实质是特权泛滥， 而官员上下班专车接送，则是人 民群众诟病很多的特权的一种突出表现形式。 在我国这样一个人 民生活还远不富裕、人均GDP排在世界百名左右的发展中国家， 官员的公车消费水平却名列世界榜首， 数倍甚至数十倍于发达国 家，其根本原因就在于特权泛滥。现在对许多司局级、县处级甚 至科级干部用公家专车接送上下班， 有的党政机关虽然为了方便 工作人员上下班开设了班车， 但仍然还要为一定级别的领导干部 每人配备专车接送，这本身就是一种有悖公平正义的特权行为， 在任何法治国家都是不可能的， 也是社会公众积怨很多的。 但如 果在 车改”中将这种行为转化为制度化的货币补偿，实质上是将 本不应享有的 专车”待遇货币化、制度化、合法化了，也就是将 特权合法化了。这就是目前一些 军改”模式的核心弊端，这样的 所谓改革，难以彰显社会公平正义的原则以及得到社会公众的认 同和支持，毫无社会进步的价值。在许多发达国家、法治国家， 省长、州长、市长一类官员上下班乘坐地铁、公交车是常态，而 这种情况在我们这里则是罕见的新闻。这种状况久而久之， 入 们就会说，为什么资本主义制度所能解决的一些问题， 社会主义 制度反而不能解决呢？这种比较方法虽然不全面， 但是我们不能 因此而不加以重视。”（《邓小平文选》第二卷，第 333页） 停止官员上下班专车接送，有权威的政策依据。在绝大多数国 家，一般只有内阁部长一级可以配备专车， 但也仅限于执行公务。 1994年，中共中央办公厅、国务院办公厅联合颁发《关于党政 机关汽车配备和使用管理的规定》，明确界定：部长级和省长级 干部按一人一辆配备专车， 现职副部长级和副省级干部， 保证工 作用车和相对固定用车。”值得注意的是，中央最近又重申了这 项规定。这表明，现在大量的省部级以下的官员专车接送上下班 的做法，是违犯党和国家政策规定的，因此，停止这种做法，就 是维护政策的严肃性，也是 与中央保持一致”所不容忽视的要求。 停止官员上下班专车接送的做法， 不仅便于操作，更有利于群 众及社会监督，有利于实质性地推进公车改革。 现在在公车改革 上的一些做法，如限制公车增长速度、限制公车购置的档次、延 长公车更换的时间、公示公车标志等等，虽然对解决公车泛滥的 积弊也有一些积极的作用， 但从总体上讲效果不大，其突出的问 题就是不利于群众及社会监督。 实践已经一再证明，一个体制内 积弊的破解，如果缺乏体制外的强有力的监督力量， 往往是很困 难甚至是不可能的。而停止官员上下班专车接送的做法， 政策清 晰，指向明确，易于界定，机关及单位的工作人员以及舆论、社 会各界都较容易监督。可以说，将停止官员上下班专车接送作为 公车改革的一个突破口，不仅会卓有成效地推进公车改革 （有专 家分析公车消耗费用至少会因此减少 1/3），会有效避免或大力减 少现在公车使用中大量存在的变相专车现象，而且会极大地提 升公车改革的公信力。 停止官员上下班专车接送的做法，除了有利于推进公车改革 外，对于执政党及全社会来说，好处也很多。首先，有利于执政 党密切联系群众优良传统作风的恢复和发扬。 试想一下，如果绝 大多数官员都自己解决上下班的交通问题， 如果有越来越多的领 导干部利用公共交通工具上下班，那对于各级领导干部体察民 情、了解民怨、与民沟通、心系群众，尤其是对于融洽党群关系 干群关系，将是多么大的促进。其次，有利于消除 官本位”现象。 我国本来就是一个 官本位”根深蒂固的国度， 官本位”造成社会 成员等级森严，以官为贵，唯官是尊， 官阶”在很大程度上成为 衡量人的价值尺度。 官本位”对于中国社会的发展进步具有很大 很深的危害。今天官本位”仍然随处可见，而官本位”最容易滋 生特权。在 官本位”下，一事当前，必然首先考虑官员的利益， 优先考虑让官员如何舒服、如何便利、如何满意，特权就应运而 生了。官员上下班专车接送，就是 官本位”的一种明显的表现形 式。因此，停止官员上下班专车接送的做法，有利于破除 官本 位”的积弊，有利于引导社会风气及价值取向的健康发展。再次， 有利于解决目前许多地方都严重存在的 堵车”现象。在停止了官 员上下班专车接送后，在上下班的