财政学试题及答案第三章财政支出规模与结构分析.pdfVIP

复习与思考 1. “瓦格纳法则”阐述的基本原理。 答：在资本主义经济的早期，财政支出占 GDP 勺比重是比较小的。那时，各国遵循亚当 ？斯 密学 说，提倡经济自由化，主张“廉价政府” 作为。 ,政府在经济、文化、社会发展方面很少有所 随着资本主义基本矛盾的发展和激化， 政府为了维持经济发展和克服日益频繁的经济 危机，加强了对经济的干预。同时， 随着人 均收入的不断提高和收入差距的扩大， 为了防止 社会动荡，政府通过财政的转移支付向广大群众和低收入阶层提供基本生活保障和社会保 障，由此导致 政府财政支出的日益膨胀。 另外，由于 GDP 勺增长，筹措财政收入措施的加强， 以及增发公债作为弥补支出的手段成为可能，也从财源方面支持了财政支出的膨胀。 对于这种财政支出不断膨胀的趋势，许多学者做了大量的研究工作， 19 世纪德国经济 学家阿道夫？瓦格纳 (AdolfWagner)最先提出财政支出扩张论，他的研究成果被后人称为“瓦 格纳法则 (Wagner sLaw) 。但瓦格纳关于公共支出增长的含义究竟是指财政支出在 的份额上升，还是指它 GDP 中 的绝对增长，这一点在当时并不清楚。按照美国财政学家马斯格雷夫 格纳法则指的是财政支出的 的解释，瓦 相对增长。 于是，瓦格纳法则可以表述为： 随着人均 收入的提高，财政支出占 GDP 勺比重也相应随之提高。根据这种解释，瓦格纳法则可以理解 所表 为图 3 — 1 示的财政支出与 GDP 之间的函数关系。 图3 — 1 瓦格纳法则的解释 瓦格纳的结论是建立在经验分析基础之上的，他对 19 世纪的许多欧洲国家加上日本和 美国的公共部门的增长情况做了考察。 他认为，现代工业的发展会引起社会进步的要求， 社 会进步必然导致国家活动的扩张。他把导致政府支出增长的因素分为政治因素和经济因素。 政治因素是指随着经 济的工业化， 正在扩张的市场与这些市场中的当事人之间的关系会更加 复杂，市场关系的复杂化引起了对商业法律和契约的需要， 并要求建立司法组织执行这些法 律。因此，就需要把更多的资源用于提供治安的和法律的设施。 经济因素是指工业的发展推 动了都市化的进程，人口的居住将密集化， 由此将产生拥挤等外部性问题， 从而也需要政府 进行管理与调节工作。此外，瓦格纳把对于教育、娱乐、文化、保健与福利服务的公共支出 的增长归因 于GDP 勺增长。 经济发达国家自18 世纪末到如今100 多年经济发展的实践，证明了瓦格纳的法则符合 财政支出占 GDP 比重的发展变化的一般趋势。 尽管由于各经济发达国家的国情有所不同， 因 而财政支出占GDP 比重的高低以及变化情况也有所不同， 但却明显存在一种共同的趋势： 随 着人均GDP 勺增长而逐步上升；同时，历史数据也说明，财政支出占 GDP 比重的上升不可能 是无止境的，当经济发展达到一定高度， 则呈相对稳定的趋势，即稳定在一定的水平上，上 F 有所波动，目前的经济发达国家已经达到