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第一节 公共管理学的内涵与研究方法 一、公共管理的涵义 （一）公共物品、公共事务与公共管理 “公共”指多数人的或关于多数人利益的，公共性及其问题广泛地存在于社会生活之 中。 从公共管理的角度看，处理“公共”问题的核心，是如何生产和分配公共产物品，处 理公共事务，以满足民众的公共性需求。 1. 公共物品 公共物品是和私人物品相对应的概念。公共物品是指非竞争性的和非排他性的产品。 2. 公共事务 所谓“公共事务” ，是指涉及社会全体公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，