2021年对村级经济责任审计的思考、实践和反思.docVIP

2021年对村级经济责任审计的思考、实践和反思撰写人：___________日 期：___________ 2021年对村级经济责任审计的思考、实践和反思 撰写人：___________ 日 期：___________ 第PAGE页共NUMPAGES页 2021年对村级经济责任审计的思考、实践和反思 ___省秭归县审计局开展了多年县局、乡镇___领导干部经济责任审计，___年首次探索村级经济责任审计，创新思路和审计办法，获得了较好的实践成果和反思感悟。 一、对村级领导经济责任审计的思考 (一)村级经济责任审计是我国经济责任审计全覆盖的必然要求。从___年___月县处级以下领导干部、企业领导人员的两个暂行规定到___年___月领导干部及领导人员经济责任审计规定，我国经济责任审计发展迅速，监督力度不断加大，覆盖面逐渐扩展。___年___月七部委发布的实施细则更将村居领导纳入经济责任审计范围，使我国经济责任审计从中央部委直接延伸到基层村居。我国正式开展领导干部经济责任审计，初始从县处级以下领导干部，尔后开始向上下两头延伸，达到了全覆盖要求。 (二)村级经济责任审计是部分县直职能部门和乡镇___领导经济责任审计的基础和重点。近些年来，我们在县直农业、林业、水利、扶贫、国土、环保等有关职能部门局长主任经济责任审计中，在乡镇___领导经济责任审计中，发现很多时候审计工作的重心其实在村级，许多要调查了解和核实的经济事务需要延伸到村。村级财政资金规模在乡镇的比例非常高，且越来越大。特别是乡镇财政资金管理的主要精力、主要任务和发生的大部分不合规或违纪问题，集中在村级项目资金上。乡镇___领导干部经济责任审计中，乡镇政府及镇直单位的财政财务审计任务相对较少，而面对的上十个村，其工作面、资金量却相当大，一般资金量达到乡镇___%至___%，从财政资金总体上看全部村资金收支是监督整个乡镇财政经济的重点，因而也是乡镇领导经济责任审计的核心和重点。 (三)村级经济责任审计是推进全面从严治党向纵深发展的内在要求。中国___亿人口，户口在农村的一般认为___至___亿，可以说，村级___管理和服务的对象是中国人口的绝大部分。村民与村干部直接接触，对党和国家的（范本）认知和感情主要源于村干部的工作作风、工作态度。所以加强村干部监督管理，对于增强党与人民群众的联系，展示党和政府重视三农、从严治党、依法行政、惩贪治腐、清正廉明的形象，意义非凡。同时，村级各类财政项目数量和资金规模不断扩大，国家惠民资金种类、数额增多，村级人员经费及公务拨款也在迅速增长，审计要发挥在党和国家监督体系中的重要作用，审计监督的视野必须适应形势变化，重视村级经济责任审计，加强对村级领导干部的监督，促进村级财政资金的管理和使用。 二、对村级经济责任审计的实践 在首次开展的村级经济责任审计前，秭归县审计局投入较多时间和精力进行前期调查和筹划。到县财政、经管、农业、林业、国土、水利、计生、民政等部门开展调查研究，到乡镇财政、林业、国土、移民等单位___座谈，分析村级财政资金投入的项目、规模、管理模式，调查农村惠民资金种类、方式和有关政策，制定审前调查方案、审计工作方案，设计有关审计表格，制定村干部述职报告和审计报告框架。结合实际，审计组提出了“422”审计思路，即突出“四个方面”的审计内容、采取“两点两线”的审计方法: 四个方面的审计内容包括: 一是村级财务收支合规性审计。在了解村级基本情况基础上，通过账目审计、内外调查，弄清村级经济___审计时期内的财务收支主要种类、项目及收支数额，审计有无挪用、套取财政资金、收入不入账、支出不合规，以及违反各级农村___“三资”管理办法、农村___财务管理办法的行为。 二是村级建设项目报账真实性审计。通过抽查县直部门或乡镇、村为业主实施的项目，___建设资料和财务资料，对各类交通、扶贫、水利、阵地建设等财政拨款项目建设管理程序、报账资料真实性进行审计，看有无违反工程建设管理程序、编制虚假资料报账套取财政资金的行为，以及贪占、挪用财政资金等违法行为。 三是惠民资金发放真实性审计。通过抽查惠民资金发放到户到人情况，审计有无村干部以其本人或家庭成员、亲属或关系人为受益人，套取惠民资金，用于村___事业或个人贪占等严重违法行为，___受益农户是否符合惠民资金政策条件。 四是干部个人党风廉政审计调查。在审计过程中，通过账面审计、项目资料___、内外调查座谈、接受信访___等渠道，审计村干部个人或其他责任人在资源资产资金管理和各项经济活动中，有无违___风廉政管理规定和中央八项规定精神的行为。 “两线两口”的审计方法是指: 一是以资金资产资源为主线，抓住重点账目审计。以乡镇财政管理的村账为重点，突出村级财务收入、资产资源收益、其他收入的真实性、完整性，查找收入